Au terme d¡¯?pres n¨¦gociations, l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies a adopt¨¦ le budget de l¡¯organisation pour 2026?:?3,4 milliards de dollars, en baisse de plus de 7 % par rapport ¨¤ l¡¯exercice pr¨¦c¨¦dent. Les ?tats membres ont ¨¦galement valid¨¦ la suppression d'environ 2?400 postes, scellant l¡¯un des arbitrages budg¨¦taires les plus serr¨¦s de ces derni¨¨res ann¨¦es.
Obtenu ¨¤ l¡¯arrach¨¦e, le budget 2026 refl¨¨te un compromis fragile, m¨ºlant discipline financi¨¨re, concessions politiques et pr¨¦servation des capacit¨¦s op¨¦rationnelles de l¡¯ONU.
Les r¨¦ductions act¨¦es?¨C?tant sur le volume budg¨¦taire que sur les effectifs?¨C?¨¦taient attendues, alors que l'organisation traverse depuis plusieurs ann¨¦es une crise financi¨¨re et de liquidit¨¦ qui entrave sa capacit¨¦ d'action. Elles ¨¦taient ¨¦galement r¨¦clam¨¦es de longue date par plusieurs d¨¦l¨¦gations, au premier rang desquelles les??tats-Unis, principaux contributeurs financiers de l¡¯organisation devant la Chine, l¡¯Europe et le Japon.?
Des coupes exig¨¦es par Washington
Plus t?t dans la journ¨¦e, le repr¨¦sentant am¨¦ricain au sein de la commission financi¨¨re de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale a salu¨¦ des r¨¦formes de ??bon sens??, mettant en avant la suppression de postes comme un levier n¨¦cessaire pour r¨¦duire la bureaucratie et moderniser l¡¯organisation.
Pris ¨¤ partie pour concentrer plus de la moiti¨¦ des arri¨¦r¨¦s au budget de l¡¯ONU et ¨¤ celui, distinct, des op¨¦rations de maintien de la paix, les ?tats-Unis ont rejet¨¦ toute remise en cause de leur engagement politique en faveur du multilat¨¦ralisme. Selon le repr¨¦sentant de Washington, le pr¨¦sident am¨¦ricain Donald Trump croit au potentiel de l¡¯ONU et ses orientations ont permis d¡¯aboutir aux coupes n¨¦cessaires.?
Mais le pays a pos¨¦ une ligne claire : l¡¯accord de 2026 n¡¯est, ¨¤ ses yeux, qu¡¯une premi¨¨re ¨¦tape. Les r¨¦formes ¨¦tant un processus, les ?tats-Unis disent d¨¦sormais attendre des?propositions ??ambitieuses?? pour 2027 et 2028, afin d¡¯aboutir ¨¤ des changements structurels plus profonds.
Des r¨¦formes, mais pas ¨¤ n'importe quel prix
Si les coupes sont substantielles, elles demeurent toutefois?en de?¨¤ des propositions initiales du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral. Le 17 octobre,?Ant¨®nio Guterres?avait pr¨¦sent¨¦ un projet ramenant le budget ¨¤?3,2 milliards de dollars?et pr¨¦voyant la suppression d¡¯environ?2?680 postes, dans le cadre de son initiative de r¨¦formes dite?ONU80. Pass¨¦e au filtre des n¨¦gociations inter¨¦tatiques, cette proposition a ¨¦t¨¦ partiellement att¨¦nu¨¦e?:?l¡¯enveloppe finale est plus ¨¦lev¨¦e d¡¯environ?200 millions de dollars, et pr¨¨s de 300 postes ont ¨¦t¨¦ pr¨¦serv¨¦s.
Pour les partisans du compromis, l¡¯accord permet d¡¯¨¦viter des ??r¨¦ductions massives?? susceptibles de saper l¡¯ex¨¦cution des mandats, tout en envoyant un signal politique fort sur la ma?trise des d¨¦penses. Le budget couvre les trois piliers de l¡¯organisation?¨C?paix et s¨¦curit¨¦, d¨¦veloppement et droits humains?¨C?¨¤ un moment o¨´ les crises se multiplient et o¨´ les besoins explosent.
Le temps du passage ¨¤ l'acte
Reste d¨¦sormais ¨¤ traduire ces d¨¦cisions dans les faits. ??Alors que vous, les d¨¦l¨¦gations, allez faire une pause pour la nouvelle ann¨¦e, nous, aux Nations Unies, allons nous engager sur une voie encore?complexe??, a pr¨¦venu le contr?leur de l¡¯ONU,?Chandramouli Ramanathan.
Le responsable financier s¡¯est toutefois voulu prudemment optimiste, se f¨¦licitant du?nombre record de contributions vers¨¦es ¨¤ l¡¯avance, dans un contexte de crises de liquidit¨¦s r¨¦currentes. Une question demeure, cependant : les versements attendus permettront-ils d¡¯atteindre effectivement les?3,4 milliards de dollars du budget 2026 ? ??L¡¯avenir nous le dira??, a conclu le Contr?leur.
Adopt¨¦ ¨¤ la veille de la cl?ture de l¡¯exercice budg¨¦taire, l¡¯enveloppe 2026 appara?t ainsi comme un?compromis de transition : premi¨¨re traduction chiffr¨¦e des ambitions de r¨¦forme, mais aussi r¨¦v¨¦lateur des fragilit¨¦s financi¨¨res persistantes d¡¯une organisation somm¨¦e de se transformer, tout en continuant ¨¤ fonctionner ¨¤ flux tendu.
