人工智能对话是联合国大会创立的首个全球性国际平台,让所有政府及利益攸关方能够齐聚一堂,就世界所需的人工智能开展有意义对话。
该对话汇集全部193个联合国会员国,以及私营部门、民间社会、学术界和技术社群,交流最佳实践,并构建对于人工智能治理的共同路径。
没有任何一个国家能够独自应对人工智能带来的机遇与挑战。人工智能治理方面的国际合作对于确保人工智能发展惠及所有人至关重要。人工智能对话旨在确保治理反映所有国家的优先事项,而不仅是技术最先进的国家,并确保人工智能的益处为所有人共享。
2025年8月26日,联合国大会经协商一致通过第础/搁贰厂/79/325号决议,对话由此设立。它直接建立在2024年9月作为“未来契约”一部分通过的《全球数字契约》基础上,该契约呼吁在联合国内为各国政府和利益攸关方建立一个审议人工智能治理问题的包容性空间。
人工智能的进步速度超越了治理框架的跟进速度。人工智能能力范围与相关政策制定之间的差距正在扩大。与此同时,人工智能带来的影响分布不均。人工智能能力较弱的国家,在塑造将直接关系其民众的国际讨论方面,影响力一直有限。人工智能对话同时应对了这2项挑战:它为快速发展的技术提供独立科学依据,并且让每个国家都能在同一平台,共同商讨任何单一国家或地区都无法独立解决的治理问题。
首次人工智能治理问题全球对话将于2026年7月6-7日在日内瓦的笔补濒别虫辫辞国际会议中心举行,与国际电信联盟“人工智能向善”全球峰会和“信息社会世界峰会论坛”(奥厂滨厂)同期召开。
第2次对话计划于2027年5月在纽约举行,与"科学、技术、创新促进可持续发展目标多利益攸关方论坛"同期举办。对话被设为常态化的机制,而非一次性活动。
第础/搁贰厂/79/325号决议确定了对话的7个专题领域:安全、可靠、值得信赖的人工智能;人工智能能力建设;人工智能的社会、经济、伦理、文化、语言和技术影响;治理方法的互操作性;人权保护和促进;透明度、问责制和人类监督;开源软件、开放数据和开放人工智能模型。
当前磋商要求各国政府、组织和个人确定他们在这些专题中的优先事项,并指出尚未涵盖的任何跨领域或新出现的问题。您可以在2026年4月30日前通过提交您的观点。
对话不是谈判论坛。每次对话结束后都会发布一份共同主席总结——这一专门设计使每个国家都能在不受正式谈判限制的情况下平等参与。对话目标循序渐进:逐步在各国政府和利益攸关方之间建立共同理解,为未来的具体治理决策提供参考。2026年7月的首次对话是这一进程的起点,而非终点。
首次人工智能治理问题全球对话共同主席为萨尔瓦多常驻代表洛佩斯(Egriselda López)女士阁下和爱沙尼亚常驻代表塔姆萨尔(Rein Tammsaar)先生阁下,由联合国大会主席任命。
对话由共同主席协调推进,并由联合秘书处提供支持。秘书处包括国际电信联盟(滨罢鲍)、联合国教科文组织(鲍狈贰厂颁翱)、联合国数字与新兴技术办公室(翱顿贰罢)和联合国秘书长执行办公厅(贰翱厂骋)。2026年7月的首次对话由国际电信联盟和联合国教科文组织协调。
专题分组并非要重新讨论或重新协商第础/搁贰厂/79/325号决议中商定的7个领域。这是一种根据会员国反馈,以更连贯、更易管理的方式组织讨论的实用方法。
我们正在探索让会员国和其他行为体以平衡、包容、透明的方式,协助推进包括筹备阶段讨论的方案。
会议结构将尽可能遵循顺序进行的方式,同时兼顾对话不同的规定组成部分。这样做是为了避免对参会造成不必要的障碍,尤其是对规模较小的代表团。
一旦总体结构商定,将进一步细化每个专题的实质内容,包括其范围、子议题和指导性问题,并通过与相关利益攸关方进行针对性交流等方式推进。
对话是为落实《全球数字契约》而设立的关键机制之一,该契约承诺联合国会员国将采取包容、合作的方式进行人工智能治理。它是会员国跟踪和推进契约中人工智能相关承诺落实情况的主要论坛。对话的审议意见将反馈到契约的后续进程,包括计划于2027年进行的高级别审议。
对话与科学小组相互独立但相辅相成。科学小组就人工智能的机遇、风险和影响提供基于证据的独立评估,并在对话上提交其年度报告。各国政府和利益攸关方随后可以利用这些证据为他们的审议提供参考。科学小组提供科学依据;对话提供据此采取行动的空间。
人工智能对话已进入活跃治理格局。它建立在广泛的现有倡议基础之上,包括联合国实体牵头的倡议,如国际电联、联合国教科文组织、联合国开发计划署以及联合国系统其他部门的工作,也包括其他国际组织和会员国推动的进程,如7国集团、20国集团、经合组织、区域机构以及相关的多边和多利益攸关方所作努力。
对话目标是衔接这些努力,并在互操作性和共享方法上建立共识。联合国大会决议和联合国秘书长已明确指出:人工智能对话旨在补充现有机制和努力,而非与之竞争。
对话直接建立在联合国2项基础性工作之上:
- 人工智能高级别咨询机构,其2024年最终报告《治理人工智能,助力造福人类》明确建议在联合国开展新的包容性政策对话;以及落实了该建议的《全球数字契约》。
- 关键合作伙伴也带来了成熟的框架、工具和机构影响力,例如:
- 国际电联通过其国际人工智能标准制定工作、"人工智能向善"全球峰会及网络,将技术维度作为核心。峰会是汇聚创新者、政策制定者和国际组织,共同推进人工智能以支持可持续发展目标的全球平台。
- 联合国教科文组织195个会员国于2021年一致通过的《人工智能伦理问题建议书》,建立了首个全球人工智能伦理框架,并得到全球人工智能伦理与治理观察站等落地实施机制的支持。
- 此外,其他合作伙伴和倡议也在为塑造人工智能政策框架做出贡献。
不会。对话在联合国大会的授权下提供了一个人工智能治理的包容性空间。
它没有重复现有倡议,反而对其形成补充。当其他论坛在国家、区域、专题层面运作时,对话提供了一个将会员国和利益攸关方聚集在一起的空间,助力衔接各种方法并加强人工智能治理的一致性。
所有联合国会员国均受邀参加。对话也向相关利益攸关方开放,包括私营部门、技术界、民间社会组织和学术机构。
各国政府通过其驻联合国特派团参与。包括民间社会、私营部门、学术界和技术界在内的利益攸关方可以通过书面意见提交流程参与,并且在通过认证的情况下,也可亲自出席对话。更多详情将在本网站上公布。
包容性意味着参与者拥有真正为讨论做出贡献的机会,并看到这些贡献反映在成果中。磋商进程、多利益攸关方形式以及科学小组为所有国家提供可获取评估的职责,都体现对话是为实现这一目标而设计。
人工智能的益处尚未惠及所有人,而对于人工智能基础设施欠发达的国家,即使人工智能对其民众的影响巨大,它们对塑造全球人工智能治理方式的影响力往往也较小。对话在信息和参与方面创造了公平的环境。每个国家都拥有一席之地。科学小组的评估旨在为所有会员国提供参考,而不仅仅是那些人工智能产业庞大的国家。
对话还重视人工智能在加速实现全球目标方面的潜力——从缩小健康和教育差距到推动气候行动。要发挥这一潜力,需要为所有国家构建治理框架。包容性在这里意味着为人工智能治理做出贡献并从中受益的真正机会,而不仅仅是会议中的一个席位。
对话旨在实现实践中的包容性,而非仅原则上。我们正通过现有联合国系统机制和自愿捐款,积极寻求面向发展中国家代表团的参会支持。
有关参会支持安排的信息可在"参会支持"网页中找到。有关可用支持的更多细节将在确认后持续更新。
在每次对话之前,都会开放一个书面意见提交门户网站,供政府、组织、个人就人工智能治理发表看法。所提交意见将为议程和审议提供信息。此外,还会举行区域磋商,以确保对话能够收到来自不同地域的意见。当前的磋商开放至2026年4月30日,可通过参与。
这一问题是当前利益攸关方磋商的核心,答案应来自对话旨在服务的所有政府、组织和利益攸关方。磋商直接询问哪些成果能使首次对话取得成功——这些回应将有助于确定议程和联合主席的工作方法。
对话的使命明确:2026年7月只是一个起点。对话目标是为2027年及以后的更深入参与奠定可靠基础,而不是在一次会议中解决所有有争议的问题。请在2026年4月30日之前通过提交您的观点。
所有更新、磋商材料和对话文件都将发布在本网站上。点击订阅,获取最新信息。
。本次对话面向各类利益相关方开放,包括政府、私营部门、民间社会、学术界、新闻界及其他相关群体。请提交注册申请,并上传您所属类别所需的证明材料。所有注册申请均须经活动主办方审核与确认。
是的。媒体认证与参会者注册是分开办理的。
不是。“人工智能治理全球对话”将于2026年7月6日和7日举行,“人工智能造福人类全球峰会”则于7月7日至10日举行。两场活动均在日内瓦笔补濒别虫辫辞会展中心举办,且需分别注册。