Повестка дня на XXI век
Принята , Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года
Раздел II. Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития
Глава 16. Экологически безопасное использование биотехнологии
Программные области
С. Усиление мер по охране окружающей среды
Основа для деятельности
16.20. Охрана окружающей среды является неотъемлемым компонентом . Под угрозой находятся все биотические и абиотические компоненты окружающей среды: животные, растения, микробы и экосистемы, характеризующиеся биологическим многообразием; вода, почвы и воздух, составляющие физические компоненты среды обитания и экосистем; а также все взаимосвязи между компонентами биологического многообразия и их устойчивой средой обитания и экосистемами. По мере продолжения использования увеличивающимся населением мира во все более широком масштабе химических веществ, энергии и возобновляемых и других невозобновляемых ресурсов будет также увеличиваться и число проблем, связанных с охраной окружающей среды. Несмотря на все возрастающие усилия по предотвращению накопления отходов и содействию рециркуляции, масштабы ущерба, причиняемого окружающей среде в результате чрезмерного потребления, количество образующихся отходов и степень неустойчивого землепользования будут, по-видимому, по-прежнему увеличиваться.
16.21. Необходимость создания разнообразного генетического пула растительной, животной и микробной зародышевой плазмы в целях достижения устойчивого развития хорошо известна. Биотехнология является одним из многих средств, которые могут играть важную роль в обеспечении восстановления деградирующих экосистем и ландшафтов. Это может быть сделано на основе разработки новых технологий лесовосстановления и лесонасаждения, сохранения зародышевой плазмы и выведения новых сортов растений. Биотехнология может также способствовать изучению воздействия организмов, интродуцированных в экосистемы, на остальные и другие организмы.
Цели
16.22. Цель этой программы заключается в предотвращении, прекращении и обращении вспять процесса деградации окружающей среды с помощью соответствующих методов использования биотехнологии и других технологий при одновременном обеспечении процедур безопасности как одного из неотъемлемых компонентов настоящей программы. Конкретные цели предусматривают скорейшее осуществление конкретных программ, содержащих конкретные задачи:
a) применение производственных процессов, предусматривающих оптимальное использование природных ресурсов на основе рециркуляции биомассы, регенерации энергии и минимизации производства отходов6;
b) поощрение применения биотехнологий с уделением особого внимания биологическому восстановлению земельных и водных ресурсов, обработке отходов, охране почв, лесовосстановлению, лесонасаждению и восстановлению земель7, 8;
c) использование биотехнологий и биотехнологической продукции для сохранения целостности окружающей среды с целью обеспечения долгосрочной экологической безопасности.
Деятельность
а) Вопросы управления
16.23. Правительствам на надлежащем уровне при содействии соответствующих международных и региональных организаций, частного сектора, неправительственных организаций, а также академических и научных учреждений следует:
a) разрабатывать экологически безопасные альтернативные варианты производственной деятельности и совершенствовать производственные процессы, наносящие ущерб окружающей среде;
b) разрабатывать практические методы минимизации спроса на экологически нерациональные синтетические химические вещества и максимального использования экологически устойчивой продукции, в том числе органической продукции (см. программную область А);
c) изыскивать пути сокращения образования отходов, обработки отходов перед удалением и использования материалов, поддающихся биологическому распаду;
d) разрабатывать процессы в целях получения энергии и обеспечения возобновляемых источников энергии, корма для скота и сырья в результате утилизации органических отходов и биомассы;
e) разрабатывать методы удаления веществ, загрязняющих окружающую среду, в том числе в результате аварийной утечки нефти, в тех случаях, когда обычные методы отсутствуют или являются дорогостоящими, неэффективными или нерациональными;
f) расширять производство посадочных материалов, особенно местных сортов растений, для использования в лесонасаждении и лесовосстановлении и добиваться более устойчивых результатов в лесохозяйственной деятельности;
g) разрабатывать практические методы расширения производства стрессоустойчивых посадочных материалов в целях восстановления земель и сохранения почв;
h) поощрять применение комплексных средств борьбы с сельскохозяйственными вредителями на основе рационального применения средств биоконтроля;
i) поощрять соответствующие методы использования биоудобрений в рамках национальных программ применения удобрений;
j) поощрять применение биотехнологий, способствующих сохранению и научному изучению биологического разнообразия и устойчивому освоению биологических ресурсов;
k) разрабатывать легкоприменимые технологии обработки сточных вод и органических отходов;
l) разрабатывать новые технологии для ускоренного отбора организмов, обладающих полезными биологическими свойствами;
m) поощрять применение новых биотехнологий в интересах экологически устойчивого освоения минеральных ресурсов.
b) Данные и информация
16.24. Следует предпринять определенные шаги в целях расширения доступа как к существующей информации о биотехнологии, так и к средствам, основанным на глобальных базах данных.
с) Международное и региональное сотрудничество и координация
16.25. Правительствам на надлежащем уровне при содействии соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) укреплять потенциал, особенно развивающихся стран, в области исследований, подготовки кадров и развития с целью содействия проведению мероприятий, изложенных в настоящей программной области;
b) разрабатывать механизмы для расширения производства и распространения экологически безопасных биотехнологий, имеющих важное экологическое значение, особенно в краткосрочном плане, даже хотя эти технологии могут иметь ограниченный коммерческий потенциал;
c) расширять сотрудничество, в том числе в области передачи биотехнологии, между развивающимися странами в интересах создания потенциала;
d) разрабатывать соответствующие процедуры обеспечения безопасности на основе программной области D с учетом соображений этического характера.
Средства осуществления
а) Финансирование и оценка расходов
16.26. По оценке секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993–2000 годы) на осуществление деятельности по этой программе составит примерно 1 млрд. долл. США, из которых около 10 млн. долл. США будет предоставлено международным сообществом безвозмездно или на льготных условиях. Эта смета расходов носит ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактический объем расходов и финансовые условия, включая любые нельготные условия, будут зависеть, в частности, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Научно-технические средства*
с) Развитие людских ресурсов
16.27. Осуществление мероприятий в этой программной области приведет к расширению спроса на подготовленных специалистов. Необходимо расширить поддержку существующих учебных программ, например программ на уровне университетов и технических институтов, а также обмен подготовленными специалистами между странами и регионами. Необходимо будет также разработать новые и дополнительные учебные программы, например по подготовке технического и вспомогательного персонала. Ощущается также срочная необходимость в углублении понимания биологических принципов и последствий их применения для политики среди работников правительственных директивных органов, а также финансовых и прочих учреждений.
Создание потенциала
16.28. Необходимо, чтобы соответствующие учреждения имели полномочия и обладали потенциалом (политическим, финансовым и кадровым) для осуществления указанных выше мероприятий и динамичного реагирования на новые биотехнологические разработки (см. программную область Е).
* См. пункты 16.23-16.25.
6 См. главу 21 (Экологически безопасное удаление твердых отходов и вопросы, связанные с очисткой сточных вод).
7 См. главу 10 (Комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов).
8 См. главу 18 (Сохранение качества ресурсов пресной воды и снабжение ею: применение комплексных подходов к освоению водных ресурсов, ведению водного хозяйства и водопользованию).