Повестка дня на XXI век
Принята , Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года
Раздел III. Укрепление роли основных групп населения
Глава 28. Инициативы местных властей в поддержку повестки дня на ХХI век
Программные области
Основа для деятельности
28.1. Поскольку причины столь многих проблем и их решений, рассматриваемых в Повестке дня на ХХI век, кроются в характере местных условий, участие и сотрудничество местных органов управления будет одним из решающих факторов в достижении поставленных в ней целей. Местные органы управления создают экономическую, социальную и экологическую инфраструктуру, управляют ею и поддерживают ее, наблюдают за процессами планирования, определяют на местах политику и нормы в области охраны окружающей среды и оказывают помощь в реализации национальных и субнациональных природоохранных стратегий. Осуществляя свою деятельность на уровне управления, который находится ближе всего к людям, они играют жизненно важную роль в просвещении общественности, ее мобилизации и ориентировании на достижение устойчивого развития.
Цели
28.2. Для данной программной области предлагаются следующие цели:
a) к 1996 году большинству местных органов управления в каждой стране следует начать процесс консультаций со своим населением и выработать консенсус в отношении ?местной Повестки дня на ХХI век? для той или иной общины;
b) к 1993 году международному сообществу следует начать консультативный процесс, направленный на расширение сотрудничества между местными органами управления;
c) к 1994 году представителям ассоциаций городов и других местных органов управления следует выйти на новый уровень сотрудничества и координации, с тем чтобы улучшить обмен информацией и опытом между местными органами управления;
d) следует поощрять все местные органы власти в каждой стране к осуществлению и мониторингу программ, нацеленных на обеспечение участия женщин и молодежи в процессе принятия решений, планирования и осуществления.
Деятельность
28.3. Каждому местному органу управления следует начать диалог с гражданами, местными организациями и частными предприятиями и утвердить ?местную Повестку дня на ХХI век?. В ходе консультаций и выработки единой позиции местные органы управления ознакомились бы с мнениями граждан и местных гражданских, общинных, предпринимательских и промышленных организаций и получили бы информацию, необходимую для выработки наиболее оптимальных стратегий. Процесс консультаций позволил бы семьям лучше вникнуть в вопросы, связанные с устойчивым развитием. Программы, стратегии, нормативные положения и правила местных властей, направленные на достижение целей Повестки дня на ХХI век, оценивались и изменялись бы, исходя из утвержденных местных программ. Можно было бы также использовать стратегии в поддержку предложений о финансировании на местном, национальном, региональном и международном уровнях.
28.4. Необходимо наладить сотрудничество с соответствующими органами и организациями, такими, как , (Хабитат), , , региональные банки, Международный союз местных органов управления, Всемирная ассоциация столичных городов, Встреча крупнейших городов мира, Всемирная организация породненных городов и другие соответствующие партнеры, в целях мобилизации большей международной помощи на программы местных органов управления. Одна из важных целей заключалась бы в поддержке, расширении и совершенствовании существующих учреждений, занимающихся вопросами создания потенциала местных органов управления и природопользования на местах. С этой целью:
a) Хабитат и другие соответствующие органы и организации системы Организации Объединенных Наций призываются укреплять службы для сбора информации о стратегиях местных органов управления, особенно тех из них, кто нуждается в международной финансовой помощи;
b) в ходе периодических консультаций с участием международных партнеров и развивающихся стран можно было бы рассмотреть стратегии и определить наиболее оптимальные пути мобилизации подобной международной финансовой помощи. Такие секторальные консультации дополнили бы параллельные консультации, ориентированные на конкретные страны, например те, которые проходят в консультативных группах и на совещаниях ?за круглым столом?.
28.5. Представителям ассоциаций местных органов управления могли бы начать осуществление процессов, призванных активизировать обмен информацией и опытом между местными органами управления и взаимную техническую помощь.
Средства осуществления
а) Финансирование и оценка расходов
28.6. Рекомендуется, чтобы все стороны вновь провели оценку финансовых потребностей в этой области. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993–2000 годы) на укрепление международного секретариатского обслуживания, связанного с осуществлением указанных в данной главе мероприятий, составит около 1 млн. долл. США, предоставляемых в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами.
b) Развитие людских ресурсов и создание потенциала
28.7. Эта программа призвана содействовать осуществлению мероприятий по созданию потенциала и профессиональной подготовке, уже вошедших в другие главы Повестки дня на ХХI век.