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Si nous voulons r¨¦aliser les Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement, il est essentiel de partager les ressources, les opportunit¨¦s et les avantages et de veiller ¨¤ ce que ceux qui exercent le pouvoir assument leurs responsabilit¨¦s.
Par ANIRUDH JAGANNATHA RAO, NEERAJA MATHUR et AKORSHI SENGUPTA
Dans le village de Charampa, dans l'?tat d'Orissa, en Inde, chaque jour marque un nouveau d¨¦but pour une vie meilleure. Il y deux ans, ¨¤ la lev¨¦e du jour, Lila, une m¨¨re de trois enfants, se h?tait pour aller chercher de l'eau comme chaque jour au puits du village pour la consommation de sa famille et pour arroser son lopin de terre o¨´ elle cultivait des l¨¦gumes et du sorgho, ce qui lui assurait ¨¤ peine deux repas par jour. Aujourd'hui, ¨¤ cause de pluies irr¨¦guli¨¨res, le puits est presque ¨¤ sec et la terre est infertile. ? Mon mari est all¨¦ ¨¤ Cuttack pour trouver du travail ?, dit Lila d'un air las. ? Il n'est jamais revenu. Je dois nourrir ma famille. Sans pluie, comment faire ? J'ai une carte de rationnement. Nous parcourons de longues distances ¨¤ pied pour nous rendre au magasin ¨¤ prix ¨¦quitables, mais les rayons sont vides ou les c¨¦r¨¦ales sont pourries ! ?. Sa fille a¨ªn¨¦e, Mala, a abandonn¨¦ l'¨¦cole ¨¤ neuf ans pour aider sa m¨¨re dans les travaux m¨¦nagers et s'occuper de ses jeunes fr¨¨res et s?urs. Pour Mala, l'¨¦cole a ¨¦t¨¦ une exp¨¦rience humiliante - il n'y avait pas de toilettes pour les filles.

Lila est all¨¦ plusieurs fois consulter le conseil du village, sans r¨¦el succ¨¨s, jusqu'au jour o¨´ M. Mohan, un fonctionnaire de l'?tat de Tamil Nadu, a ¨¦t¨¦ nomm¨¦ d¨¦put¨¦ du district. Il avait pr¨¦c¨¦demment entrepris plusieurs projets de r¨¦duction de la pauvret¨¦, notamment la cr¨¦ation de groupes d'auto-assistance de femmes, l'octroi de facilit¨¦s de microcr¨¦dit et la mise en ?uvre du programme de cantine scolaire gratuite dans les ¨¦coles primaires publiques. Il a transf¨¦r¨¦ ces exp¨¦riences ¨¤ Charampa. Il a aussi demand¨¦ ¨¤ plusieurs organisations non gouvernementales de former les villageois ¨¤ la gestion des bassins versants afin d'assurer un approvisionnement en eau suffisant pendant la saison s¨¨che. Sous sa supervision, les magasins ¨¤ prix ¨¦quitables ont ¨¦t¨¦ approvisionn¨¦s en c¨¦r¨¦ales et la distribution des services a ¨¦t¨¦ am¨¦lior¨¦e. Aujourd'hui, l'absence de pluies n'est plus un probl¨¨me pour Lila; la r¨¦serve d'eau est suffisante pour faire face ¨¤ une s¨¦cheresse. Sa famille ne se couche plus le ventre vide et tous ses enfants sont scolaris¨¦s.

Bien que l'Inde ait soulign¨¦ l'importance des Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement (OMD), de nombreux ¨¦carts subsistent quant aux r¨¦sultats obtenus. Une meilleure int¨¦gration des initiatives pourrait acc¨¦l¨¦rer le rythme. M¨ºme si nous arrivions ¨¤ r¨¦aliser les OMD, comment pourrions-nous maintenir les r¨¦sultats et combler les ¨¦carts qui demeurent ? Par exemple, l'OMD 1 pr¨¦voit de r¨¦duire de moiti¨¦ d'ici ¨¤ 2015 la proportion de personnes vivant avec moins d'un dollar par jour. Mais qu'en est-il de l'autre moiti¨¦ ? Et si des populations retombent dans la pauvret¨¦ ? Les solutions doivent ¨ºtre durables et, pour y parvenir, il est essentiel de comprendre les liens entre les OMD et d'adopter une approche int¨¦gr¨¦e. Dans cet article, nous essaierons de cerner les solutions durables qui lient les trois OMD concernant la pauvret¨¦ et la s¨¦curit¨¦ alimentaire, la gestion de l'environnement et l'¨¦galit¨¦ entre les sexes.
S?CURIT? ALIMENTAIRE

En Inde, la production alimentaire s'av¨¨re suffisante pour couvrir les besoins de la population qui compte un peu plus d'un milliard d'habitants. Pourtant, pr¨¨s de 200 millions d'Indiens souffrent de la faim chaque jour. Cela est d?, entre autres, ¨¤ la r¨¦partition in¨¦gale des ressources alimentaires. Le gouvernement indien consacre chaque ann¨¦e environ 500 milliards de roupies au Syst¨¨me de distribution public (PDS) pour assurer la s¨¦curit¨¦ alimentaire. Or, cela est insuffisant. Dans la plupart des villages, les villageois parcourent des kilom¨¨tres ¨¤ pied pour se voir renvoyer chez eux parce les stocks sont insuffisants. S'ils ne sont pas l¨¤ le jour de la distribution, ils n'ont rien ¨¤ manger pendant un mois. Au Tamil Nadu, cependant, le gouvernement s'est employ¨¦ ¨¤ ¨¦tablir des magasins ¨¤ prix ¨¦quitables ¨¤ 1,5 km maximum des villages. Alors que dans les ?tats o¨´ les niveaux de pauvret¨¦ sont tr¨¨s ¨¦lev¨¦s, comme l'Orissa et le Bihar, le syst¨¨me de distribution public est min¨¦ par la corruption, dans le Tamil Nadu, ce probl¨¨me a ¨¦t¨¦ r¨¦gl¨¦ en confiant aux coop¨¦ratives et aux groupes d'auto-suffisance de femmes la gestion de 94 % des r¨¦seaux ¨¤ prix ¨¦quitables afin d'assurer une plus grande transparence. De ce fait, Tami Nadu a ¨¦tabli un syst¨¨me de distribution pratiquement pour tous, et les taux de malnutrition ont consid¨¦rablement baiss¨¦.

Comme au Tamil Nadu, les diverses autorit¨¦s des ?tats doivent choisir des personnes efficaces et d¨¦termin¨¦es pour assumer ces responsabilit¨¦s et solliciter la participation des populations qui s'est av¨¦r¨¦e n¨¦cessaire pour garantir la r¨¦ussite des programmes de protection sociale, quels qu'ils soient.

La restructuration du PDS en 1996 a eu pour cons¨¦quence de rel¨¦guer pr¨¨s de 57 % des populations ¨¦conomiquement faibles au second plan. Le gouvernement indien a de nombreux programmes pour am¨¦liorer la s¨¦curit¨¦ alimentaire : le National Rural Employment Act (la loi nationale sur l'emploi), le Programme national de r¨¦mun¨¦ration du travail par de la nourriture et l'Antyodya Anna Yojana. Ces programmes n'ont cependant atteint que partiellement leurs objectifs car ils se chevauchent et ne sont pas suffisamment appliqu¨¦s. Pour am¨¦liorer la gestion des ressources, il faudrait regrouper les programmes ayant des objectifs communs. Cependant, m¨ºme si les programmes fonctionnaient correctement, de nombreuses personnes n'y auraient pas acc¨¨s. Pour y rem¨¦dier, le gouvernement indien pourrait utiliser les technologies de l'information afin de recenser et de cibler les couches de la population concern¨¦es.
GESTION DE L'ENVIRONNEMENT

En Inde, la production alimentaire actuelle pourrait ¨ºtre suffisante pour couvrir les besoins de toute la population, mais les changements climatiques rendent l'avenir incertain. La pauvret¨¦ ¨¦cologique y est ¨¦lev¨¦e, malgr¨¦ des ressources naturelles abondantes. Il n'y a pas suffisamment d'eau pour l'irrigation. Par le pass¨¦, les moussons ¨¦taient pr¨¦visibles et l'agriculture ¨¦tait organis¨¦e en fonction de celles-ci. Mais depuis, les changements climatiques et le caract¨¨re capricieux des chutes de pluies ont eu des cons¨¦quences n¨¦gatives sur l'agriculture. Ni les chutes de pluie ni les r¨¦serves d'eau ne sont suffisantes. Si les subventions vers¨¦es ¨¤ des fins d'irrigation ont consid¨¦rablement aid¨¦ les agriculteurs, l'usage excessif de l'eau a aussi entra¨ªn¨¦ la d¨¦gradation des terres dans certaines r¨¦gions. Il est urgent de mettre en place une gestion des bassins versants largement mise en ?uvre par les communaut¨¦s.

Le gouvernement, les agriculteurs et les organisations non gouvernementales doivent ¨ºtre associ¨¦s aux strat¨¦gies de d¨¦veloppement. Les ¨¦tudiants entreprennent souvent ce type de projets dans le cadre de leurs ¨¦tudes. Gr?ce ¨¤ ces projets, chaque universit¨¦ peut ¨ºtre reli¨¦e ¨¤ un village et les ¨¦tudiants peuvent apporter de nouvelles id¨¦es, contribuer ¨¤ la gestion des bassins versants et former les agriculteurs, tandis que le gouvernement peut apporter une aide financi¨¨re pour la construction de ces bassins versants.
?GALIT? ENTRE LES SEXES

Pour les femmes vivant dans les zones rurales, la source de revenus la plus courante est l'agriculture. Les femmes constituent 55 ¨¤ 65 % de la main-d'?uvre agricole. Une femme travaille environ 3 000 heures par an, contre 1 200 pour un homme. Pendant la morte-saison, les femmes non qualifi¨¦es n'ont aucun moyen de gagner leur vie. De plus, ne pouvant r¨¦aliser un travail physique intense, leur marge de man?uvre s'en trouve encore plus limit¨¦e. La gestion des bassins versants pourrait all¨¦ger le travail p¨¦nible assur¨¦ par les femmes et leur donner du temps pour acqu¨¦rir de nouvelles comp¨¦tences.

Dans les secteurs de travail domin¨¦s par les hommes, les femmes ne b¨¦n¨¦ficient pas de chances ¨¦gales ni de salaires ¨¦gaux. Elles ont peu d'autonomie dans leur m¨¦nage et dans la soci¨¦t¨¦. L'autonomisation des femmes commence par l'alphab¨¦tisation et l'¨¦ducation. L'Inde reconna¨ªt que l'¨¦ducation est un droit fondamental, pourtant 45,4 % des femmes indiennes sont analphab¨¨tes. L'analphab¨¦tisme des femmes dans les zones rurales de l'Inde n'est pas un probl¨¨me facile ¨¤ r¨¦gler et m¨ºme si la situation s'am¨¦liore, les filles qui souhaitent aller ¨¤ l'¨¦cole font souvent face ¨¤ des obstacles. Les ¨¦coles sont rares. De nombreux parents laissent leurs fils aller ¨¤ l'¨¦cole ¨¤ pied, mais par leurs filles.

Traditionnellement, les filles sont cens¨¦es rester ¨¤ la maison et aider aux travaux m¨¦nagers. Elles ne sont donc pas encourag¨¦es ¨¤ faire des ¨¦tudes, en particulier apr¨¨s 12 ans. En outre, les ¨¦coles rurales ne sont souvent pas pourvues de toilettes pour les filles, un facteur qui joue un r?le d¨¦cisif.

L'application de la politique gouvernementale visant ¨¤ promouvoir l'¨¦ducation non formelle afin de promouvoir l'alphab¨¦tisme des femmes a ¨¦t¨¦ une initiative relativement r¨¦ussie en Inde : dans les zones rurales, les enseignantes peuvent d¨¦sormais donner aux filles des cours ¨¤ domicile.

Nous pensons que les hommes doivent ¨ºtre sensibilis¨¦s ¨¤ la question de l'in¨¦galit¨¦ des sexes. Les organisations religieuses et spirituelles pourraient beaucoup contribuer ¨¤ promouvoir l'¨¦galit¨¦. Il faut sensibiliser la population aux probl¨¨mes, rechercher des solutions et pr¨¦voir des dispositions juridiques relatives ¨¤ l'¨¦galit¨¦ des sexes.

Si nous voulons r¨¦aliser les OMD, il est essentiel de partager les ressources, les opportunit¨¦s et les avantages et de veiller ¨¤ ce que ceux qui exercent le pouvoir assument leurs responsabilit¨¦s. Les OMD sont r¨¦alisables -- ce qu'il faut, c'est une approche centr¨¦e et int¨¦gr¨¦ee. Travaillons ensemble pour un avenir meilleur !