La lutte contre le VIH / sida, le paludisme, la tuberculose et autres maladies infectieuses, assurer un environnement durable, et la r¨¦alisation de l'agenda des Nations Unies pour le d¨¦veloppement, y compris les OMD exigent des ressources consid¨¦rables de la communaut¨¦ internationale. Dans une ¨¦poque d'incertitude ¨¦conomique et de mesures d'aust¨¦rit¨¦, les ressources sont de plus en plus rares, rendant les engagements de coop¨¦ration pour le d¨¦veloppement difficiles ¨¤ r¨¦aliser. Dans l¡¯avenir, les financements innovants auront le potentiel de contribuer ¨¤ relever les d¨¦fis mondiaux et de favoriser le d¨¦veloppement ¨¦conomique.
Ambassador Mootaz Ahmadein Khalil, Vice-President of the Economic and Social Council (ECOSOC) chaired a panel discussion on innovative financing for development as part of the Council¡¯s Substantive Session last week. In his opening remarks, Mr. Khalil stressed the important contribution innovative financing can make in mobilizing additional resources: ¡°This event is very timely, as reaching the Millennium Development Goals and addressing new challenges and emerging issues requires considerable amounts of financing. The need for additional and more predictable funding has led to a search for innovative financing mechanisms.¡±
D¨¦finir les financements innovants
Il n'existe pas de d¨¦finition g¨¦n¨¦rique du financement innovant pour le d¨¦veloppement (FID). Mme Shari Spiegel, agent principal des affaires ¨¦conomiques de la Division de politique et d¡¯analyse du d¨¦veloppement du DAES, a soulign¨¦ que ?les diff¨¦rentes institutions utilisent le terme diff¨¦remment. La Banque mondiale utilise le terme au sens large et comprend les innovations du secteur priv¨¦, ainsi que les innovations sur les march¨¦s int¨¦rieurs des pays en d¨¦veloppement. La d¨¦finition de travail utilis¨¦e par l¡¯Enqu¨ºte sur la situation ¨¦conomique et sociale dans le monde 2012, ¡®? la recherche du financement innovant pour le d¨¦veloppement¡¯, met l'accent sur la question de la collecte de fonds pour les biens publics internationaux, en particulier gr?ce ¨¤ la coop¨¦ration internationale coordonn¨¦e par les gouvernements et les transferts de ressources vers les pays en d¨¦veloppement", conform¨¦ment au concept d¨¦fendu par le Groupe pilote pour les financements innovants pour le d¨¦veloppement.
L'importance des sources innovantes de financement du d¨¦veloppement a ¨¦t¨¦ reconnue par le Consensus de Monterrey de 2002 et r¨¦affirm¨¦e par la D¨¦claration de Doha pour le d¨¦veloppement de 2008. Plus r¨¦cemment, le document final de la Conf¨¦rence Rio +20, ?L'avenir que nous voulons?, a ¨¦nonc¨¦ la valeur du FID pour le d¨¦veloppement durable. Le FID est destin¨¦ ¨¤ mobiliser les ressources suppl¨¦mentaires promises sur une base volontaire et devrait compl¨¦ter et non remplacer les sources traditionnelles de financement telles que l'aide publique au d¨¦veloppement (APD).
M. David O'Connor, responsable de la Direction g¨¦n¨¦rale d¡¯analyse des politiques et du r¨¦seau de la Division pour le d¨¦veloppement durable du DAES, a soulign¨¦ le fait que les instruments novateurs peuvent aider ¨¤ diriger les fonds disponibles vers les utilisateurs finaux, renfor?ant le maillon faible de la cha?ne d'approvisionnement financier pour le d¨¦veloppement durable, ¨¦tant donn¨¦ que les secteurs financiers sont g¨¦n¨¦ralement sous-d¨¦velopp¨¦s dans les pays ¨¤ faible revenu. Comme les ressources publiques disponibles sont insuffisantes, et le capital priv¨¦ pr¨¦domine dans la plupart des flux de financement internationaux, les m¨¦canismes et les instruments du FID peuvent agir en tant que catalyseurs afin de multiplier ces fonds, dans un processus peut-¨ºtre analogue aux r¨¦serves fractionnaires bancaires, ainsi que la r¨¦duction des risques et du co?t du capital.
L¡¯Enqu¨ºte sur la situation ¨¦conomique et sociale dans le monde 2012 a constat¨¦ que le paysage actuel du financement innovant est complexe, compos¨¦ de sources innovantes, de m¨¦canismes d'interm¨¦diation et de distribution, et seulement une petite quantit¨¦ administr¨¦e par des m¨¦canismes innovants s'ajoute en fait ¨¤ l'APD. En outre, les montants lev¨¦s par le biais des financements innovants sont relativement faibles.
Types de financements innovants et UNITAID
De nombreux pays participent d¨¦j¨¤ ¨¤ une certaine forme de m¨¦canisme de financement innovant. Dans la derni¨¨re d¨¦cennie, les m¨¦canismes innovants ont administr¨¦ 5,8 milliards et 2,6 milliards de dollars dans la sant¨¦ et le financement du climat, respectivement. De nombreuses formes de FID sont en cours, avec d'autres encore ¨¤ l'¨¦tude. UNITAID a ¨¦t¨¦ un b¨¦n¨¦ficiaire des sources du FID, comme par exemple les taxes sur les billets d¡¯avion et sur les ¨¦missions de carbone, compl¨¦tant les flux de l'APD sp¨¦cialement d¨¦sign¨¦s, d'un montant de 1,2 milliards de dollars ¨¤ ce jour, dont 86 pour cent ont ¨¦t¨¦ consacr¨¦s ¨¤ la satisfaction des besoins des pays ¨¤ faible revenu. Dans le monde, les pr¨¦l¨¨vements de solidarit¨¦ sur les billets d'avion et les contributions b¨¦n¨¦voles g¨¦n¨¨rent pas moins d¡¯un milliard de dollars par an.
Comme le Dr. Syed A. Samad, ministre d'Etat et pr¨¦sident ex¨¦cutif du Conseil des investissements du Bureau du Premier Ministre du Bangladesh a expliqu¨¦, les engagements pr¨¦alables relatifs au march¨¦ (AMC) sont un autre exemple de financement innovant et impliquent des accords contractuels entre les bailleurs de fonds et les entreprises pharmaceutiques pour concentrer la recherche sur les maladies n¨¦glig¨¦es et distribuer des m¨¦dicaments abordables. Le programme Debt2Health a utilis¨¦ des conversions de cr¨¦ance, transformant des portions de cr¨¦ances anciennes en ressources nationales nouvelles pour la sant¨¦ par le biais du Fonds mondial. En outre, la Facilit¨¦ internationale de financement pour la vaccination (IFFIm) a lev¨¦ 3,6 milliards de dollars depuis 2006 pour les programmes de vaccination ¨¤ travers l'¨¦mission d'obligations ¨¤ taux variable sur les march¨¦s financiers internationaux mettant l'APD en premier.
D'autres solutions innovantes ¨¤ l'¨¦tude, qui incluent une taxe internationale sur les transactions financi¨¨res, une taxe internationale sur les transactions de devises, des taxes sur le carbone, une taxe sur le transport a¨¦rien et l'utilisation des droits de tirage sp¨¦ciaux du FMI (DTS) pour le d¨¦veloppement, pourraient lever 400 milliards de dollars annuellement.
UNITAID est un exemple d'agence de d¨¦veloppement, qui s'appuie fortement sur ??les financements innovants et a utilis¨¦ ces ressources suppl¨¦mentaires pour transformer les march¨¦s de produits de soins de sant¨¦ dans le monde en d¨¦veloppement, en am¨¦liorant l'acc¨¨s aux traitements du VIH, de la tuberculose et du paludisme. Son directeur ex¨¦cutif M. Denis Broun, a d¨¦clar¨¦: ?? l'UNITAID, le fait que nous soyons largement soutenus par les financements innovants a chang¨¦ la fa?on dont nous pouvons travailler. Nous avons ¨¦t¨¦ appel¨¦s le laboratoire des financements innovants et avons transform¨¦ les march¨¦s pour les produits essentiels de sant¨¦ afin qu'ils deviennent favorables aux pays pauvres et qu¡¯ils puissent faire face aux ¨¦checs du march¨¦. Ce faisant, nous avons aussi un impact sur ??la r¨¦duction du montant du financement n¨¦cessaire pour atteindre des r¨¦sultats positifs??.
Il a ajout¨¦, "moins de 100 enfants sont n¨¦s avec le VIH dans tous les pays riches r¨¦unis. Les gens avaient acc¨¨s aux m¨¦dicaments et les femmes enceintes ont ¨¦t¨¦ trait¨¦es,? laissant tr¨¨s peu de cas de transmission de la m¨¨re ¨¤ l'enfant. Le r¨¦sultat ¨¦tait qu'il n'y avait pas de march¨¦ pour les antir¨¦troviraux p¨¦diatriques pour ceux qui ¨¦taient en mesure de payer, car moins de 100 enfants n'est pas un march¨¦ pour une entreprise pharmaceutique multinationale. Dans le monde en d¨¦veloppement il y a plus de 400.000 enfants n¨¦s avec le VIH, mais il n'y avait pas de march¨¦ en raison d'un manque de capacit¨¦ ¨¤ payer. Ce fut un exemple parfait de d¨¦faillance du march¨¦ ".
UNITAID a n¨¦goci¨¦ avec les producteurs de g¨¦n¨¦riques de ces m¨¦dicaments antir¨¦troviraux en cr¨¦ant un march¨¦ artificiel financ¨¦ par des subventions fournies par les FID et veillant ¨¤ ce que les prix de ces m¨¦dicaments diminuent avec le temps. Actuellement, 80% des 400.000 enfants vivant avec le VIH dans les pays en d¨¦veloppement sont trait¨¦s avec des m¨¦dicaments interm¨¦di¨¦s par UNITAID.
Les financements innovants pour le d¨¦veloppement devront ¨ºtre consid¨¦rablement renforc¨¦s afin d'aider ¨¤ payer la note. Il est clair que pour atteindre les OMD, toutes les APD en ligne avec les engagements internationaux, l'all¨¦gement de la dette, l'acc¨¨s aux march¨¦s, le soutien financier et technique et le renforcement des capacit¨¦s seront ¨¦galement n¨¦cessaires.
Accompagn¨¦s par des efforts pour mobiliser des ressources nouvelles par le biais des financements innovants, des efforts doivent ¨ºtre faits pour rationaliser la r¨¦partition et la livraison de ces ressources, avec des structures de gouvernance appropri¨¦es, en conformit¨¦ avec les besoins de croissance des pays en d¨¦veloppement et de rationaliser l'architecture du financement du d¨¦veloppement.