加强联合国系统的政策、能力、问责制和领导力支持，以便联合国在受危机影响的国家参与和平行动开展综合、跨支柱和整个联合国一体联动的分析、规划和监测，并将应对2019冠状病毒病的能力纳入考量
| 牵头实体 | 秘书长办公厅、战略规划和监测股 |
| 合作单位 | 《联合国一体化和平行动、秘书长办公厅相关单位、联合国秘书处各部门、联合国机构、基金和方案、联合国国家工作队、秘书长特别代表和驻地/人道主义协调员 联合国一体化和平行动的伙伴国家的内阁、计划部和其他政府对口部门 |
| 项目期限 | 2020年6月-2022年6月 |
| 项目地点 | 本项目紧随过渡局势，助力开发面向高级领导人的深度分析和数据驱动型态势感知产物，利用一流的数据来源、工具和分析技能，有效且透明地呈现跨支柱需求、联合国系统资源、风险和绩效。在综合评估和规划政策审查的基础上，本项目开展了一系列独立审查，定期评估跨支柱影响、挑战与最佳做法，为执行委员会、区域月度审查及其他论坛的全系统决策提供参考。本项目开发了一套多因素一体化指数，用于对成功的跨支柱工作进行结构化、多维度的评估，并激励改进。 |
| 核准预算 | 279 270美元 |
| 项目说明/概要 | 受危机影响的国家的受灾民众、东道国政府与当局；联合国秘书处、联合国机构、基金和方案；联合国和平行动、联合国国家工作队；财政捐助国、部队和警察派遣国。 |
| 项目状态 | 已完成 |
项目总结
目标
本项目旨在确保联合国系统更早、更协调、更有效、更可持续地参与受危机影响的国家的事务，更好地发挥比较优势，充分利用联合国发展系统、和平与安全架构以及管理支柱近期结构性改革的成果，并根据联合国方案预算和秘书长议程的目标，重新调整过时的全系统政策、能力和决策机制，以便在受危机影响的国家开展更加一体化、跨支柱、更体现“整个联合国一体联动”的分析、规划和监测工作。
组成
本项目通过以下行动，支持战略重新调整的设计、实施与主流化：
- 对联合国分析与规划政策开展独立外部审查，涵盖从一体化和平行动中汲取的经验教训；
- 进行独立外部分析，分析在采取“联合国整体性”跨支柱协作方式推进国别方案的过程中，特别是在综合和平行动环境下，阻碍协作的行为因素与激励因素；
- 与实地高级及技术协调人一道，对联合国跨支柱分析与政策规划进行参与性的重新设计；
- 制定规划指令，使联合国系统在受危机影响和脆弱的环境中就明确参数、可交付成果、时间表、角色和职责达成一致；
- 开展红队演练，确保审查结果和政策修订的相关性与稳健性；
- 利用广泛的内外部数据源开展定量分析，为政策审查、持续业务审查和定期风险评估提供支持；
- 利用风险建模与预测分析，助力高风险环境下的预防行动；
- 基于对高级领导的结构化调查，开展定性分析，为政策审查、持续业务审查和定期风险评估提供支持；
- 构建综合指数，确保持续评估“联合国一体化”在重点国家行动中的成效。
主要成就
2021年4月-2022年6月，本项目成功推动脆弱和危机环境中的整个联合国一体联动战略规划取得显着进展。
一体化审查的完成是一个重要的里程碑，为多个执行工作流奠定了基础，包括针对综合评估和规划的独立审查，积极改进了联合国大家庭的一体化方法。利用新的分析工具，例如一体化记分卡和用于风险审查的综合风险指标，本项目能够系统化地将跨支柱量化洞察纳入高层讨论，使决策更加高效、稳健与标准化。本项目还进一步支持执行伙伴的能力建设，包括编制机构记忆文件和提升联合国同事的技能，确保项目结束后能持续产生影响。
本项目举办了24场针对性的通报会，向500余名高级工作人员、领导及捐助会员国代表分享了一体化审查结果。
本项目制定并执行了3份对于阿富汗（2份）和萨赫勒五国集团的秘书长规划指令，明确联合国系统在明确参数、可交付成果、时间表、角色和职责方面保持一致。遵循2019冠状病毒病相关规程，本项目以线上实操支持替代实地派驻，为几内亚比绍和刚果民主共和国的国家层面过渡进程以及海地过渡经验教训研究提供支持。
本项目还支持了5项对于国家层面联合国一体化及整个联合国一体联动有效性的独立审查，对象包括：联合国利比亚支助团（联利支助团）、联合国海地综合办事处（联海综合办）、联合国阿卜耶伊临时安全部队（联阿安全部队）、非洲联盟-联合国达尔富尔混合行动（达尔富尔混合行动）以及维持和平行动中的简易爆炸装置。
此外，本项目还对超过100个数据流进行梳理、编目、自动化和记录，以促进跨支柱分析产物的生产。在46次获项目支持的评估中（13次区域扫描与审查、33次国别及专题风险审查），运用3个多因素/综合模型，系统化地识别长期（3年）和短期（6个月）风险水平较高且持续上升的国家。分析还纳入了防范2019冠状病毒病的专项模型。驻地和人道主义协调员对上述风险评估的实用性平均评分为8分（满分10分）。
影响
本项目有助于提升联合国系统在受冲突影响和脆弱的国家开展更具连贯性、预防性、高效且有效的整个联合国一体联动行动的能力。通过审查、修订和监测联合国一体化/跨支柱评估和规划政策，本项目影响和改变联合国在冲突环境中为开展冲突应对和持续预防工作而重构自身运行模式的方式。此外，本项目还为对于如何有效开展和平行动的关键讨论提供助力，包括“以行动促维和”议程的相关承诺。