Informaci車n especial actualizada del Jefe de la Secretar赤a de la Evaluaci車n Independiente al Consejo Econ車mico y Social (julio de 2011)
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- La evaluaci車n independiente de la experiencia adquirida de las iniciativas del programa ?Unidos en la Acci車n? se est芍 llevando a cabo de conformidad con la organizaci車n ad hoc propuesta por el Secretario General Adjunto, el 21 de mayo de 2010, a que se hace referencia en la resoluci車n 64/289 de la Asamblea General relativa a la coherencia en todo el sistema, aprobada el 30 de junio de 2010.
- Con el fin de garantizar su independencia y credibilidad, la evaluaci車n es supervisada por un Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n integrado por nueve expertos con dilatada experiencia en el 芍mbito de la evaluaci車n procedentes de las cinco regiones, de los pa赤ses piloto, as赤 como de la Dependencia Com迆n de Inspecci車n y del Grupo de Evaluaci車n de las Naciones Unidas (UNEG). El Secretario General procedi車 al nombramiento del grupo el 15 de febrero de 2011 (Nota A-65-737).
- La primera reuni車n del Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n se celebr車 del 7 al 10 de marzo de 2011 en Nueva York. Los miembros de dicho grupo eligieron de entre ellos como presidenta a la experta de la regi車n de Am谷rica Latina y el Caribe, Sra. Liliam Flores (M谷xico), y como vicepresidentes a los expertos de los Estados de Europa Occidental y Otros Estados, por un lado, y de Uruguay (pa赤s piloto), por otro.
- En mi calidad de Secretario del Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n, quisiera informarles sobre el resultado de la primera reuni車n del grupo, sobre los progresos realizados en la evaluaci車n hasta la fecha y el proceso previsto hasta la finalizaci車n del informe de evaluaci車n que presentar芍 el presidente del Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n durante el sexag谷simo sexto per赤odo de sesiones de la Asamblea General.
- Pero, antes de hacerlo, me gustar赤a agradecer las contribuciones financieras extrapresupuestarias realizadas por muchos Estados Miembros y por el sistema de las Naciones Unidas. Dada su naturaleza ad hoc, no ser赤a posible realizar esta evaluaci車n sin el apoyo de los Estados Miembros.
- Se han recibido generosas contribuciones financieras de Alemania, Australia, el Canad芍, Dinamarca, Estonia, la India, el Reino Unido, Suecia y Suiza. Adem芍s, las siguientes organizaciones de las Naciones Unidas tambi谷n han realizado aportaciones: el UNEG, la UNESCO, el UNFPA, el UNICEF, la ONUDI y el PMA y el PNUD.
- El presupuesto total asciende actualmente a 2,2 millones de d車lares de los Estados Unidos. El DAES ha creado un fondo fiduciario para este fin. El Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n y el DAES desean expresar su profunda gratitud por este apoyo y por la confianza manifestada en la organizaci車n propuesta para la ejecuci車n de la evaluaci車n.
Resultados y seguimiento de la reuni車n del Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n celebrada del 7 al 10 de marzo de 2011
- El Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n acord車 que el marco conceptual de la evaluaci車n independiente debe basarse en las resoluciones recientes sobre la revisi車n trienal amplia de la pol赤tica (2001, 2004 y 2007) y en las resoluciones sobre la coherencia en todo el sistema aprobadas como complemento del Documento Final de la Cumbre Mundial 2005. Se har芍 hincapi谷 en los resultados alcanzados en t谷rminos de implicaci車n y liderazgo nacionales, creaci車n de capacidad y desarrollo nacionales, as赤 como en la reducci車n de los costos de transacci車n.
- Tambi谷n se prestar芍 la debida consideraci車n a las nuevas modalidades de funcionamiento del sistema de las Naciones Unidas, como los instrumentos de financiaci車n innovadores, los mecanismos de coordinaci車n o la simplificaci車n y la armonizaci車n de las pr芍cticas comerciales.
- El Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n convino en que la evaluaci車n independiente no deber赤a repetir lo realizado en las evaluaciones nacionales en siete de los ocho pa赤ses piloto. Si bien se reconoce que las evaluaciones nacionales se llevaron a cabo con vistas a adquirir experiencia en sus respectivos contextos nacionales, la evaluaci車n independiente deber赤a evaluar la validez y la credibilidad de cada una de las evaluaciones nacionales y servirse de las pruebas y los an芍lisis respectivos, en la medida de lo posible. El Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n determinar芍, en una fase posterior, en qu谷 medida es necesario hacer acopio de pruebas adicionales en los siete pa赤ses para los fines de la evaluaci車n independiente.
- El Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n consider車 importante incluir la experiencia del Pakist芍n con el programa ?Unidos en la Acci車n? como parte de la evaluaci車n independiente. Es necesario desarrollar un enfoque espec赤fico sobre el modo de obtener pruebas para evaluar el enfoque del programa ?Unidos en la Acci車n? en el Pakist芍n y adquirir experiencia de este.
- El Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n decidi車 contratar inmediatamente un equipo de evaluaci車n de base, compuesto de un coordinador del equipo, un coordinador adjunto, un especialista superior en evaluaci車n y un especialista en asistencia para el desarrollo de las Naciones Unidas. El proceso se ha completado y el equipo de evaluaci車n de base ha comenzado a trabajar en la fase de dise?o, cuya finalizaci車n est芍 programada para septiembre de 2011. Es muy probable que se solicite a ese mismo equipo, que posiblemente se ampliar芍 con la incorporaci車n de expertos adicionales, que contin迆e trabajando en las fases de ejecuci車n y redacci車n del informe a partir de octubre de 2011.
- El Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n decidi車 tambi谷n que deber赤a crearse un grupo de control de calidad para la evaluaci車n independiente. El objeto y los productos intermedios de la evaluaci車n independiente deber赤an ser revisados por dos profesionales destacados del 芍mbito del desarrollo; lo ideal ser赤a contar con un experto de primer nivel en el papel y la contribuci車n del sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo a la eficacia del desarrollo, y otro en evaluaci車n del desarrollo. Dicho grupo ya ha sido creado.
Resultados previstos de la fase de dise?o (de julio a septiembre de 2011)
- La finalidad de la fase de dise?o es informar al Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n y apoyarlo en su proceso de adopci車n de decisiones sobre el dise?o ulterior y la ejecuci車n de la evaluaci車n, tanto en los pa赤ses piloto como a nivel sist谷mico.
- El objetivo de la fase de dise?o es llevar a cabo una revisi車n amplia de los documentos clave sobre las iniciativas del programa ?Unidos en la Acci車n? y profundizar en el desarrollo del alcance, el enfoque, la metodolog赤a y las modalidades de ejecuci車n de la evaluaci車n independiente.
- Se har芍 hincapi谷 en la experiencia adquirida en los ocho pa赤ses piloto que han adoptado voluntariamente el enfoque ?Unidos en la Acci車n?. Al mismo tiempo, la evaluaci車n analizar芍 a nivel sist谷mico las iniciativas relacionadas con el enfoque ?Unidos en la Acci車n? o impulsadas por este en las sedes y en las regiones.
- Entre las cuestiones sist谷micas que se evaluar芍n se incluyen, por ejemplo, el sistema de gesti車n y rendici車n de cuentas del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD), como la separaci車n de responsabilidades del coordinador residente y las del representante residente del PNUD, el plan ampliado de financiaci車n ?Unidos en la Acci車n?, la forma en que se han abordado cuestiones transversales tales como las relativas al g谷nero, el proceso de simplificaci車n y armonizaci車n de las pr芍cticas comerciales o la relaci車n que guarda el enfoque del programa ?Unidos en la Acci車n? con la asistencia humanitaria.
- El principal resultado que se obtendr芍 al t谷rmino de la fase de dise?o ser芍 el mandato detallado para la ejecuci車n de la evaluaci車n. En particular, se obtendr芍 una visi車n clara de la informaci車n adicional que es necesario recopilar en los pa赤ses piloto y de los estudios que habr芍n de realizarse a nivel sist谷mico.
- El Grupo de Gesti車n de la Evaluaci車n examinar芍 los resultados de la fase de dise?o durante su pr車xima reuni車n, que se celebrar芍 en la Dependencia Com迆n de Inspecci車n en Ginebra del 12 al 14 de septiembre de 2011.
Conclusiones generales
- Pese a que los preparativos de la evaluaci車n, en especial la creaci車n del Grupo de Gesti車n y la movilizaci車n de recursos extrapresupuestarios, llevaron m芍s tiempo del inicialmente previsto, el proceso avanza a buen ritmo y se cumplir芍 el plazo para la presentaci車n del informe de evaluaci車n durante el sexag谷simo sexto per赤odo de sesiones de la Asamblea General.
- Por consiguiente, la evaluaci車n puede constituir una aportaci車n importante para los debates de la Asamblea General ante la revisi車n cuatrienal amplia de la pol赤tica que tendr芍 lugar a finales de 2012.
