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Septuagésimo sexto período de sesiones |
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Tema 150 del programa |
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Aspectos administrativos y presupuestarios de la financiación de las operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz
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Proyecto de presupuesto de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna con cargo a la cuenta de apoyo para las operaciones de mantenimiento de la paz para el período comprendido entre el 1 de julio de 2022 y el 30 de junio de 2023
Informe del Comité Asesor de Auditoría Independiente
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Resumen |
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El presente informe contiene las observaciones, orientaciones y recomendaciones del Comité Asesor de Auditoría Independiente sobre el proyecto de presupuesto de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna con cargo a la cuenta de apoyo para las operaciones de mantenimiento de la paz para el período comprendido entre el 1 de julio de 2022 y el 30 de junio de 2023. Las observaciones, conclusiones y recomendaciones del Comité sobre el presupuesto de la cuenta de apoyo de la Oficina siguen guiándose por los riesgos actuales y emergentes a los que se enfrenta la Organización. |
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I. Introducción
- Por conducto de la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto, el Comité Asesor de Auditoría Independiente presenta a la Asamblea General sus observaciones, orientaciones y recomendaciones sobre el presupuesto de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OSSI) con cargo a la cuenta de apoyo para las operaciones de mantenimiento de la paz para el período comprendido entre el 1 de julio de 2022 y el 30 de junio de 2023. El informe se presenta de conformidad con los párrafos 2 c) y d) del mandato del Comité (resolución de la Asamblea General, anexo).
- El Comité es responsable de examinar el plan de trabajo de la OSSI, teniendo en cuenta los planes de trabajo de los demás órganos de supervisión, y asesorar a la Asamblea General al respecto, así como de analizar la propuesta presupuestaria de la Oficina, tomando en consideración su plan de trabajo, y formular recomendaciones a la Asamblea por conducto de la Comisión Consultiva. El Comité examinó el proceso de planificación del trabajo de la OSSI y su proyecto de presupuesto con cargo a la cuenta de apoyo para las operaciones de mantenimiento de la paz para el período comprendido entre el 1 de julio de 2022 y el 30 de junio de 2023 en sus períodos de sesiones 56° y 57?, celebrados del 7 al 10 de diciembre de 2021 y del 16 al 18 de febrero de 2022.
- El Comité aprecia los esfuerzos realizados por la Oficina de Planificación de Programas, Finanzas y Presupuesto y la OSSI para proporcionarle los documentos pertinentes para su examen del proyecto de presupuesto. La OSSI también facilitó información complementaria en respuesta a diversas preguntas del Comité.
II. Antecedentes
- En el cuadro que figura a continuación se presentan los recursos financieros y relacionados con puestos propuestos para sufragar los gastos de la OSSI en 2022/23, en comparación con los del ejercicio 2021/22.
Recursos financieros
(Miles de dólares de los Estados Unidos)
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Recursos financieros |
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Puestos y plazas |
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Aprobados |
Propuestos |
Presupuesto aprobado para |
Diferencia |
Aprobados |
Propuestos |
Diferencia |
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Porcentaje |
Porcentaje del total del presupuesto |
Presupuesto aprobado para |
Porcentaje |
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División de Auditoría Interna |
16 590,10 |
17 965,60 |
1 375,50 |
8,3 |
52,9 |
76 |
76 |
– |
– |
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División de Inspección y Evaluación |
2 279,30 |
2 506,90 |
227,60 |
10,0 |
7,4 |
11 |
11 |
– |
– |
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División de Investigaciones |
12 320,40 |
12 785,70 |
465,30 |
3,8 |
37,6 |
61 |
61 |
– |
– |
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Oficina Ejecutiva |
710,70 |
718,00 |
7,30 |
1,0 |
2,1 |
4 |
4 |
– |
– |
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Total |
31 900,50 |
33 976,20 |
2 075,70 |
6,5 |
100 |
152 |
152 |
– |
– |
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Nota: Las cifras del presupuesto han sido proporcionadas por la División de Finanzas de las Operaciones sobre el Terreno de la Oficina de Planificación de Programas, Finanzas y Presupuesto.
- Como se indica en el cuadro anterior, el proyecto de presupuesto de la OSSI con cargo a la cuenta de apoyo para las operaciones de mantenimiento de la paz para el período comprendido entre el 1 de julio de 2022 y el 30 de junio de 2023 se estima en 33.976.200 dólares (en cifras brutas), lo que representa un aumento de 2.075.700 dólares (en cifras brutas), es decir, de un 6,5 %, respecto del presupuesto de 31.900.500 dólares (en cifras brutas) aprobado para el ejercicio anterior. En respuesta a sus preguntas, se informó al Comité de que el aumento se debía principalmente a un incremento de los gastos relacionados con puestos asociados a los ajustes ordinarios de los parámetros salariales, así como a la disminución de las tasas de vacantes aplicadas a las plazas para la conversión propuesta de plazas de personal temporario general en puestos.
- El Comité reconoce que el examen de las propuestas presupuestarias de la OSSI en lo que respecta a las categorías concretas de los puestos de la Oficina y las solicitudes de recursos no relacionados con puestos es más bien competencia de la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto. Por lo tanto, el examen, las observaciones y las orientaciones del Comité Asesor de Auditoría Independiente se centrarán en los aspectos del proceso de planificación del trabajo y presupuestación de la OSSI comprendidos en su propio mandato. De conformidad con dicho mandato, el Comité transmitirá el presente informe a la Asamblea General por conducto de la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto. Se adoptarán las medidas necesarias para examinar el contenido del informe con la Comisión Consultiva.
III. Observaciones del Comité Asesor de Auditoría Independiente
A. División de Auditoría Interna
- En sus informes anteriores, el Comité formuló una serie de recomendaciones relativas a la labor de la OSSI, en general, y al proceso de planificación del trabajo y de presupuestación de la División de Auditoría Interna, en particular. El Comité observa que la OSSI sigue esforzándose por aplicar la mayoría de esas recomendaciones. Asimismo, observa que la División continúa fundamentando su plan de trabajo en el riesgo residual. Aunque su participación en el presupuesto general de la OSSI ha disminuido, principalmente debido a la reducción del número de misiones de mantenimiento de la paz y a los aumentos de los presupuestos de otras divisiones, del 55 %, como se informó en el ejercicio económico 2019/20 (véase , cuadro 1), al 52,9 %, la División sigue siendo la primera de las tres divisiones en cuanto al tama?o y a la participación en el presupuesto de la OSSI con cargo a la cuenta de apoyo.
Ejecución del plan de trabajo
- Se informó al Comité de que, durante el ejercicio económico 2021/22, 58 de las 65 auditorías que la División tenía previsto realizar se finalizaron o se esperaba que finalizasen en el plazo previsto. Esa cifra representó un índice de finalización del 89 %, una mejora frente al índice del 80 % correspondiente al ejercicio 2019/20. No obstante, el Comité observó que, con arreglo a los indicadores clave del desempe?o de la Oficina, la meta fijada para la tasa de ejecución del plan de trabajo de la División era del 100 % de todas las auditorías. En respuesta a sus preguntas, se informó al Comité de que el margen de incumplimiento era atribuible al impacto continuado de la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19) en el tiempo necesario para completar las auditorías. La OSSI observó que las auditorías restantes se arrastrarían y finalizarían en el siguiente presupuesto de la cuenta de apoyo para el período comprendido entre el 1 de julio de 2022 y el 30 de junio de 2023.
- Al tiempo que observa las repercusiones de la pandemia de COVID-19 en las operaciones de la Oficina, el Comité pide a la OSSI que siga de cerca los progresos realizados por sus equipos de auditoría para facilitar la ejecución de sus planes de trabajo de conformidad con los indicadores clave del desempe?o establecidos. El Comité continuará haciendo un seguimiento de la cuestión en sus períodos de sesiones subsiguientes.
Plan de trabajo basado en el riesgo
- En el párrafo 26 de su informe sobre el presupuesto de la OSSI con cargo a la cuenta de apoyo para las operaciones de mantenimiento de la paz para el período comprendido entre el 1 de julio de 2010 y el 30 de junio de 2011 (), el Comité recomendó que la División de Auditoría Interna aprobara planes de trabajo de auditoría más sólidos basados en el riesgo residual. Se informó al Comité de que el plan de trabajo para 2022/23 se basaba en las categorías de gestión de los riesgos institucionales de alto nivel que figuraban en el registro de riesgos de la Secretaría, con respecto a los siguientes riesgos: estratégicos, financieros, de gobernanza, de fraude y corrupción, de gestión y operativos. Además, se informó al Comité de que seguiría haciéndose hincapié principalmente en la gestión de los programas y la ejecución de los mandatos, y, a diferencia de lo ocurrido el a?o anterior, los recursos y la tecnología de la información, junto con las adquisiciones y la gestión de la cadena de suministro, ocuparían un lugar destacado en el trabajo de la División (véase la figura I).
Figura I
Auditorías por esfera de riesgo
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Estrategia y planificación |