Цифровые инструменты, в том числе искусственный интеллект, открывают широкие возможности: повышают эффективность расследований, расширяют доступ к правосудию и помогают предотвращать преступления и терроризм. При ответственном использовании они могут повысить эффективность, транспарентность и подотчетность работы органов полиции по всему миру.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш
ИКТ и ИИ в поддержании правопорядка
Отмечая Международный день полицейского сотрудничества, Межведомственная целевая группа ООН по вопросам полицейской деятельности подчеркивает преобразующий потенциал искусственного интеллекта (ИИ) и других информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в сфере правоохранительной деятельности.
В цифровую эпоху деятельность полиции выходит далеко за пределы городских улиц. Современные угрозы во многом связаны с киберпреступностью. Это требует от правоохранительных органов анализа значительных объемов цифровых материалов в сложных трансграничных расследованиях, объединяющих онлайн- и традиционную преступность.
В руках злоумышленников технологии ИИ и другие ИКТ становятся средствами для преступной деятельности и нанесения широкомасштабного ущерба. Цифровые платформы, зашифрованные коммуникации и инструменты анонимизации используются для совершения киберпреступлений, таких как мошенничество, торговля людьми, сексуальная эксплуатация и насилие в отношении детей, гендерное насилие, незаконный оборот наркотиков, вербовка террористов и насильственных экстремистов, а также незаконные финансовые потоки. Благодаря новым технологиям, в частности ИИ, эти преступные угрозы реализуются с невиданной ранее скоростью, масштабом и трудностью обнаружения.
В то же время эффективность, обеспечиваемая цифровизацией, привела к быстрому росту использования новых и передовых технологий в сфере уголовного правосудия. С оперативной точки зрения, использование технологий в полицейской деятельности имеет значительный потенциал для содействия в определении приоритетов и оптимизации ограниченных ресурсов, а также для повышения оперативности. Основные функции полиции по предотвращению, выявлению, расследованию и преследованию преступлений могут быть усилены, например, с помощью систем на базе ИИ для выявления и отслеживания подозрительной финансовой деятельности, совершенствования биометрических систем для более точной идентификации подозреваемых и облегчения целевого наблюдения.
Ответственное использование новых технологий может снизить риски повторной виктимизации, коррупции, пыток и злоупотребления властью, в том числе за счет оцифровки записей, регулярного видеонаблюдения за действиями полиции и записи показаний жертв, свидетелей и лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. Кроме того, расширение доступности онлайн-услуг и цифровой связи открывает возможности для улучшения доступа к правовой информации и услугам правоохранительных органов, укрепляя тем самым равный доступ к правосудию, включая жителей районов, где нет непосредственного доступа к полицейским службам.
Несмотря на ряд плюсов, интеграция этих технологических возможностей в правоохранительную деятельность не лишена рисков. Существуют серьезные опасения относительно прозрачности, предвзятости, точности, надежности и последствий применения ИИ для прав человека, включая риски для конфиденциальности и защиты данных. Эффективная деятельность полиции напрямую зависит от доверия общественности. Поэтому крайне важно, чтобы проблемы, связанные с использованием технологий, решались с помощью прозрачных и инклюзивных процессов, направленных на обеспечение общественной безопасности, прав человека, легитимности полиции и верховенства права.
На международном уровне все больше внимания уделяется обеспечению использования технологий в поддержку функций уголовного правосудия при одновременной защите от потенциальных рисков для прав человека, особенно в работе полиции и правоохранительных органов. Отмечая потенциал цифровизации в плане повышения ?эффективности, подотчетности, прозрачности, инклюзивности и оперативности систем уголовного правосудия?, также предостерегает от ненадлежащего использования таких технологий и призывает к ?созданию адекватных и эффективных гарантий для предотвращения их неправомерного использования и злоупотреблений?.
В марте 2024 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию ?Использование возможностей безопасных, защищенных и надежных систем искусственного интеллекта в целях устойчивого развития?, в которой государства-члены призываются разрабатывать безопасные, надежные и заслуживающие доверия системы искусственного интеллекта, соответствующие международному праву и принципам прав человека. Другие недавние резолюции, такие как о воздействии быстрых технологических изменений, об ИКТ для устойчивого развития и о правах человека в отправлении правосудия, определяют более широкий контекст для обеспечения безопасного развития и использования ИИ.
В резолюции подчеркивается необходимость международного сотрудничества и взаимодействия для укрепления глобального потенциала в области разработки и применения безопасных, надежных и заслуживающих доверия систем искусственного интеллекта. Сотрудничество между государствами-членами и многочисленными заинтересованными сторонами, включая частный сектор, международные и региональные организации, гражданское общество, научные круги и технические сообщества, имеет решающее значение для обеспечения использования ИИ в соответствии с правами человека.
В этом году Международный день полицейского сотрудничества, посвященный теме ?ИКТ и ИИ в поддержании правопорядка?, совпадает с недавним принятием Генеральной Ассамблеей — первого всеобъемлющего глобального договора, содержащего меры для государств по предупреждению и борьбе с киберпреступностью, включая укрепление сотрудничества в сфере правоприменения.
Межведомственная целевая группа ООН по вопросам полицейской деятельности подчеркивает важность стратегий, которые укрепляют международное сотрудничество правоохранительных органов и позволяют эффективно использовать ИКТ и ИИ для поддержания верховенства права и защиты прав человека.
Основные документы
Ресурсы
Созданная в 2021 году Исполнительным комитетом Генерального секретаря под сопредседательством Департамента операций по поддержанию мира и Управления ООН по наркотикам и преступности, Межучрежденческая целевая группа по вопросам полицейской деятельности включает в себя 16 подразделений.
