Documento de antecedentes
La Asamblea General abre su per赤odo de sesiones el 13 de septiembre de 2016
La Asamblea General de las Naciones Unidas inaugur車 su septuag谷simo primer per赤odo de sesiones el martes 13 de septiembre, a las 15.00 horas, en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York.
La apertura del per赤odo de sesiones fue seguida por una , que tuvo lugar en la segunda semana el lunes 19 de septiembre de 2016, en esta sesi車n los dirigentes del mundo examinaron en todos sus aspectos las causas y las consecuencias de los desplazamientos masivos de personas.
El debate general anual de la Asamblea, en el que los Jefes de Estado y de Gobierno y otros altos representantes nacionales se re迆nen para presentar sus opiniones sobre cuestiones acuciantes de alcance mundial, se inici車 el martes 20 de septiembre y termin車 el lunes 26 de septiembre.
Para recibir datos actualizados y m芍s informaci車n, se puede visitar el .
Foro de negociaci車n multilateral
La Asamblea General, creada en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, ocupa un lugar central, ya que es el 車rgano principal de las Naciones Unidas de deliberaci車n, adopci車n de pol赤ticas y representaci車n. La Asamblea General est芍 integrada por los 193 Miembros de las Naciones Unidas y constituye un foro singular para las deliberaciones multilaterales sobre toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la . Tambi谷n desempe?a una funci車n importante en el proceso de establecimiento de normas y en la codificaci車n del derecho internacional.
La Asamblea se re迆ne de septiembre a diciembre de cada a?o y, posteriormente, de enero a agosto, seg迆n proceda, en particular para abordar los informes pendientes de las Comisiones Cuarta y Quinta. Tambi谷n durante la continuaci車n del per赤odo de sesiones, la Asamblea examina cuestiones de actualidad de importancia decisiva para la comunidad internacional en forma de debates tem芍ticos de alto nivel, organizados por el Presidente de la Asamblea General en consulta con los Estados Miembros. Durante ese per赤odo, la Asamblea tradicionalmente tambi谷n celebra consultas oficiosas sobre una amplia gama de temas sustantivos, incluso sobre cuestiones relacionadas con la reforma de las Naciones Unidas.
Funciones y poderes de la Asamblea General
La Asamblea General est芍 facultada para hacer recomendaciones a los Estados sobre cuestiones internacionales de su competencia. Tambi谷n ha iniciado medidas de car芍cter pol赤tico, econ車mico, humanitario, social y jur赤dico que han afectado a la vida de millones de personas de todo el mundo. La hist車rica 
, aprobada en 2000, y el , reflejan el compromiso de los Estados Miembros de alcanzar objetivos concretos para lograr la paz, la seguridad y el desarme, junto con el desarrollo y la erradicaci車n de la pobreza; salvaguardar los derechos humanos y promover el estado de derecho; proteger nuestro entorno com迆n; responder a las necesidades especiales de ?frica; y fortalecer a las Naciones Unidas.
En septiembre de 2015, la Asamblea acord車 un conjunto de , que figura en el documento final de la Cumbre de las Naciones Unidas para la aprobaci車n de la agenda para el desarrollo despu谷s de 2015 (resoluci車n ).
Seg迆n la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General puede:
- Examinar y aprobar el presupuesto de la Organizaci車n y establecer las cuotas de los Estados Miembros;
- Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y a los miembros de otros consejos y 車rganos de las Naciones Unidas, y, por recomendaci車n del Consejo de Seguridad, nombrar al Secretario General;
- Considerar los principios generales de la cooperaci車n en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluido el desarme, y hacer recomendaciones al respecto;
- Discutir toda cuesti車n relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y, salvo cuando una controversia o situaci車n est谷 siendo examinada por el Consejo de Seguridad, hacer recomendaciones acerca de tales cuestiones;
- Discutir, con la misma salvedad, cualquier cuesti車n dentro de los l赤mites de la Carta o que se refiera a los poderes y funciones de cualquiera de los 車rganos de las Naciones Unidas, y hacer recomendaciones sobre tales cuestiones;
- Promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperaci車n internacional en el campo pol赤tico, el desarrollo del de-recho internacional y su codificaci車n, la efectividad de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y la colaboraci車n internacional en materias de car芍cter econ車mico, social, cultural, educativo y sanitario;
- Recomendar medidas para el arreglo pac赤fico de cualquier situaci車n que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre pa赤ses;
- Considerar informes del Consejo de Seguridad y de otros 車rganos de las Naciones Unidas.
La Asamblea puede asimismo adoptar medidas en casos de amenazas a la paz, quebrantamiento de la paz o actos de agresi車n, cuando el Consejo de Seguridad no haya actuado debido al voto negativo de un miembro permanente. En esos casos, de conformidad con su , del 3 de noviembre de 1950, puede examinar inmediatamente el asunto con miras a recomendar a sus Miembros la adopci車n de medidas colectivas para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales (v谷ase m芍s adelante ?Per赤odos extraordinarios de sesiones y per赤odos extraordinarios de sesiones de emergencia?).
B迆squeda de consenso
Cada uno de los 193 Estados Miembros que componen la Asamblea tiene un voto. En las votaciones sobre determinados asuntos importantes, como las recomendaciones relativas a la paz y la seguridad, la elecci車n de los miembros del Consejo de Seguridad y del Consejo Econ車mico y Social y las cuestiones presupuestarias, se requiere una mayor赤a de dos tercios de los Estados Miembros, pero otras cuestiones se deciden por mayor赤a simple.
En los 迆ltimos a?os se ha procurado obrar por consenso, en lugar de someter a votaci車n la cuesti車n en examen, lo que ha contribuido a reforzar el apoyo a las decisiones tomadas por la Asamblea. El Presidente, despu谷s de celebrar consultas con las delegaciones y de haber llegado a un acuerdo, puede proponer que una resoluci車n se apruebe sin someterla a votaci車n./p>
賊梗措勳喧硃梭勳堝硃釵勳車紳 de la labor de la Asamblea General
Desde hace cierto tiempo se est芍 trabajando de forma sostenida para que la labor de la Asamblea General est谷 m芍s delimitada y sea m芍s pertinente. En el quincuag谷simo octavo per赤odo de sesiones se determin車 que este era un aspecto prioritario, y en los per赤odos de sesiones posteriores prosiguieron las gestiones para racionalizar el programa, mejorar las pr芍cticas y los m谷todos de trabajo de las Comisiones Principales, potenciar la funci車n de la Mesa, reforzar la funci車n y la autoridad del Presidente y examinar la funci車n de la Asamblea en el proceso de selecci車n del Secretario General.
Durante el sexag谷simo noveno per赤odo de sesiones, la Asamblea aprob車 una resoluci車n hist車rica sobre la revitalizaci車n de la labor de la Asamblea General (69/321), en la que se prev谷 la celebraci車n de di芍logos oficiosos con los candidatos para el puesto de Secretario General de las Naciones Unidas. Como resultado de ello, el Presidente del septuag谷simo per赤odo de sesiones organiz車 una serie de di芍logos oficiosos con los candidatos. Se prev谷 que la Asamblea General, por recomendaci車n del Consejo de Seguridad, nombrar芍 al pr車ximo Secretario General durante la parte principal del septuag谷simo primer per赤odo de sesiones.
La pr芍ctica de celebrar debates tem芍ticos interactivos de alto nivel tambi谷n es un resultado directo del proceso de revitalizaci車n. Para m芍s informaci車n sobre la historia y los logros en relaci車n con este tema, v谷ase el en el sitio web de la Asamblea General.
El Secretario General ha adoptado la pr芍ctica de informar peri車dicamente a los Estados Miembros, en sesiones oficiosas de la Asamblea General, sobre sus actividades y viajes recientes. Esas sesiones de informaci車n constituyen una celebrada oportunidad para que el Secretario General y los Estados Miembros intercambien puntos de vista y es probable que prosigan durante el septuag谷simo per赤odo de sesiones.
Elecci車n del Presidente y los Vicepresidentes de la Asamblea General y de los Presidentes de las Comisiones Principales
Como consecuencia de la revitalizaci車n de la labor de la Asamblea General que hay en marcha y de conformidad con su , la Asamblea elige ahora a su Presidente y Vicepresidentes y a los Presidentes de las Comisiones Principales al menos tres meses antes de que se inicie el nuevo per赤odo de sesiones, con miras a seguir reforzando la coordinaci車n y la preparaci車n de los trabajos entre las Comisiones Principales y entre las Comisiones y el Pleno.
Mesa de la Asamblea General
La Mesa, integrada por el Presidente y los 21 Vicepresidentes de la Asamblea, as赤 como por los Presidentes de las seis Comisiones Principales, formula recomendaciones a la Asamblea sobre la aprobaci車n del programa, la asignaci車n de temas del programa y la organizaci車n de sus trabajos. Este a?o, la Mesa celebrar芍 su primera sesi車n el mi谷rcoles 14 de septiembre, para examinar, entre otras cosas, el proyecto de programa del per赤odo de sesiones. La Asamblea proceder芍 a celebrar una sesi車n plenaria, el viernes 16 de septiembre, para examinar el informe de la Mesa y aprobar el programa.
Comisi車n de Verificaci車n de Poderes
La Comisi車n de Verificaci車n de Poderes, nombrada por la Asamblea General en cada per赤odo de sesiones, informa a la Asamblea sobre las credenciales de los representantes.
Debate general
El debate general anual de la Asamblea, que ofrece a los Estados Miembros la oportunidad de expresar sus opiniones sobre cuestiones internacionales importantes, se celebrar芍 desde el martes 20 de septiembre hasta el lunes 26 de septiembre. El Secretario General presentar芍 su memoria sobre la labor de la Organizaci車n inmediatamente antes del debate general, pr芍ctica que se inici車 en el quincuag谷simo segundo per赤odo de sesiones.
El tema del debate general del septuag谷simo primer per赤odo de sesiones ser芍 ?Los Objetivos de Desarrollo Sostenible: un impulso universal para transformar nuestro mundo?, propuesto por el Presidente electo del septuag谷simo primer per赤odo de sesiones, el Excelent赤simo Se?or Peter Thomson, de Fiji, al ser elegido el 13 de junio de 2016. La pr芍ctica de seleccionar una cuesti車n concreta de inter谷s mundial para el debate se remonta a 2003, a?o en que la Asamblea General decidi車 introducir esta innovaci車n en un intento de reforzar la autoridad y la funci車n del 車rgano, que ahora cuenta con 193 miembros ( , de diciembre de 2003.
Habitualmente, las sesiones del debate general se desarrollan desde las 9.00 hasta las 13.00 horas, y desde las 15.00 hasta las 21.00 horas.
Comisiones Principales
Al concluir el debate general, la Asamblea da comienzo al examen de los temas sustantivos de su programa. Debido a la gran cantidad de temas que debe examinar (en el septuag谷simo per赤odo de sesiones, por ejemplo, el programa ten赤a 175 temas), la Asamblea asigna a sus seis Comisiones Principales los temas pertinentes a la labor de cada una de ellas. Las Comisiones debaten los temas, tratando de armonizar, en la medida de lo posible, los distintos enfoques de los Estados, y luego presentan sus recomendaciones, generalmente en forma de proyectos de resoluci車n y de decisi車n, al Pleno de la Asamblea para que las examine y adopte medidas.
Las seis Comisiones Principales son: la Comisi車n de Desarme y de Seguridad Internacional (Primera Comisi車n), que se ocupa del desarme y de las cuestiones de seguridad internacional conexas; la Comisi車n de Asuntos Econ車micos y Financieros (Segunda Comisi車n), que examina los asuntos econ車micos; la Comisi車n de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales (Tercera Comisi車n), dedicada a los asuntos sociales y humanitarios; la Comisi車n Pol赤tica Especial y de Descolonizaci車n (Cuarta Comisi車n), que trata diversas cuestiones pol赤ticas no abarcadas por ninguna otra Comisi車n Principal ni por el Pleno, como las relativas a la descolonizaci車n, al Organismo de Obras P迆blicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) y los derechos humanos del pueblo palestino; la Comisi車n de Asuntos Administrativos y de Presupuesto (Quinta Comisi車n), que se ocupa de la administraci車n y el presupuesto de las Naciones Unidas; y la Comisi車n Jur赤dica (Sexta Comisi車n), encargada de los asuntos jur赤dicos de car芍cter internacional.
No obstante, en lo que concierne a diversos temas de su programa, como la cuesti車n de Palestina y la situaci車n en el Oriente Medio, la Asamblea act迆a directamente en sus sesiones plenarias./p>
Grupos de trabajo de la Asamblea General
La Asamblea General ha autorizado el establecimiento de grupos de trabajo a fin de que estudien cuestiones de importancia en mayor detalle y formulen recomendaciones para que la Asamblea adopte medidas. Uno de tales grupos es el Grupo de Trabajo Especial sobre la 賊梗措勳喧硃梭勳堝硃釵勳車紳 de la Labor de la Asamblea General, que proseguir芍 sus trabajos durante el pr車ximo per赤odo de sesiones.
Grupos regionales
A lo largo de los a?os se han ido formando en la Asamblea General diversas agrupaciones regionales oficiosas que sirven como veh赤culo de consulta y facilitan la labor de procedimiento. Los grupos son: los Estados de ?frica; los Estados de Asia y el Pac赤fico; los Estados de Europa Oriental; los Estados de Am谷rica Latina y el Caribe; y los Estados de Europa Occidental y otros Estados. El cargo de Presidente de la Asamblea General alterna entre los grupos regionales. Para el septuag谷simo primer per赤odo de sesiones, la Asamblea General ha elegido a su Presidente en el Grupo de los Estados de Asia y el Pac赤fico.
Per赤odos extraordinarios de sesiones y per赤odos extraordinarios de sesiones de emergencia
Adem芍s de los per赤odos ordinarios de sesiones, la Asamblea puede reunirse en per赤odos extraordinarios de sesiones y en per赤odos extraordinarios de sesiones de emergencia. Hasta la fecha, la Asamblea ha celebrado 29 per赤odos extraordinarios de sesiones, dedicados a cuestiones que exig赤an una atenci車n particular, como la cuesti車n de Palestina, las finanzas de las Naciones Unidas, el desarme, la cooperaci車n econ車mica internacional, las drogas, el medio ambiente, la poblaci車n, la mujer, el desarrollo social, los asentamientos humanos, el VIH/SIDA, el apartheid y Namibia. El trig谷simo per赤odo extraordinario de sesiones de la Asamblea General, celebrado del 19 al 21 de abril de 2016, se dedic車 al problema mundial de las drogas.
En diez per赤odos extraordinarios de sesiones de emergencia se han tratado situaciones en que los trabajos del Consejo de Seguridad se encontraban estancados, a saber, Hungr赤a (1956), Suez (1956), el Oriente Medio (1958 y 1967), el Congo (1960), el Afganist芍n (1980), Palestina (1980 y 1982), Namibia (1981), los territorios 芍rabes ocupados (1982) y las medidas ilegales israel赤es en la Jerusal谷n Oriental ocupada y el resto del Territorio Palestino Ocupado (1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2006 y 2009).
El 16 de enero de 2009, la Asamblea decidi車 suspender temporalmente el y autorizar al Presidente de la Asamblea a reanudarlo cuando los Estados Miembros lo solicitaran.
Ejecuci車n de las decisiones de la Asamblea
La labor de las Naciones Unidas deriva en gran medida de las decisiones de la Asamblea General y corre a cargo principalmente de:
- Comit谷s, comisiones y otros 車rganos establecidos por la Asamblea para que estudien cuestiones concretas, como el desarme, el mantenimiento de la paz, el desarrollo econ車mico, el medio ambiente y los derechos humanos, e informen al respecto;
- La Secretar赤a de las Naciones Unidas, es decir, el Secretario General y su personal de funcionarios internacionales;
- El Departamento de la Asamblea General y de Gesti車n de Conferencias, que funciona tambi谷n como entidad de coordinaci車n dentro de la Secretar赤a de las Naciones Unidas de todas las cuestiones relacionadas con la Asamblea General.
