L'histoire de l'ONU
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L'histoire de l'ONU
La destruction caus¨¦e par la Premi¨¨re et la Deuxi¨¨me guerres mondiales ont conduit de nombreux peuples ¨¤ d¨¦sirer la cr¨¦ation d¡¯une organisation internationale d¨¦di¨¦e au maintien de la paix. Ce d¨¦sir ¨¦tait si fort que peu apr¨¨s la Conf¨¦rence de la paix de Paris en janvier 1919, le Pacte de la Soci¨¦t¨¦ des Nations (SDN) a ¨¦t¨¦ adopt¨¦. (M¨ºme si la SDN a ¨¦t¨¦ finalement incapable de r¨¦aliser les objectifs de ses fondateurs, elle a continu¨¦ ¨¤ exister jusqu¡¯¨¤ sa dissolution officielle en 1946).
Les ¨¦v¨¦nements suivants ont men¨¦ ¨¤ la cr¨¦ation des Nations Unies.
D¨¦claration du Palais Saint James (juin 1941)
La Deuxi¨¨me guerre mondiale a commenc¨¦ en septembre 1939. En juin 1941, pratiquement toute l¡¯Europe ¨¦tait tomb¨¦e devant les puissances de l¡¯Axe.
Le 12 juin 1941, des repr¨¦sentants de diff¨¦rentes puissances Alli¨¦es se sont rencontr¨¦s ¨¤ Londres pour signer la D¨¦claration du Palais Saint James. Cette d¨¦claration ¨¦tait un engagement de solidarit¨¦ dans le combat contre l¡¯agression. Elle proclame que ? la seule base solide d¡¯une paix durable sera la coop¨¦ration spontan¨¦e des peuples libres dans un monde, o¨´ la menace de l¡¯agression ayant ¨¦t¨¦ ¨¦cart¨¦e, tous pourront avoir l¡¯assurance de leur s¨¦curit¨¦ ¨¦conomique et sociale. ?
Charte de l¡¯Atlantique (ao?t 1941)
En ao?t 1941, Les puissances de l¡¯Axe semblaient avoir pris le dessus. M¨ºme si les Etats-Unis apportaient leur appui moral et mat¨¦riel aux Alli¨¦s, ils n¡¯¨¦taient pas entr¨¦s en guerre. Un apr¨¨s-midi, deux mois apr¨¨s la D¨¦claration du Palais Saint James, la nouvelle est tomb¨¦e lors d¡¯une conf¨¦rence entre le Pr¨¦sident Franklin D. Roosevelt et le Premier ministre Winston Churchill, ? quelque part en mer ?. Le 14 ao?t, les deux responsables politiques publiaient une d¨¦claration conjointe connue sous le nom de Charte de l¡¯Atlantique.
Ce document n¡¯¨¦tait pas un trait¨¦ entre les deux puissances. En fait, il ¨¦non?ait ? certains principes communs, ¨¤ la politique nationale de leurs pays respectifs ? et sur lesquels ils fondaient leurs espoirs d¡¯un avenir meilleur pour le monde.
La Charte de l¡¯Atlantique affirme aussi les principes fondamentaux de la justice internationale :
-
- ¡¤ pas de changements territoriaux sans l¡¯accord librement consenti des peuples int¨¦ress¨¦s
- ¡¤ le droit pour chaque peuple de choisir la forme de son gouvernement
- ¡¤ un acc¨¨s ¨¦gal aux mati¨¨res premi¨¨res pour toutes les nations
La Charte de l¡¯Atlantique cr¨¦a une impression profonde parmi les Alli¨¦s engag¨¦s dans la lutte. Elle portait un message d¡¯espoir pour les pays occup¨¦s et laissait entrevoir la promesse d¡¯une organisation mondiale bas¨¦e sur des principes moraux universels.
D¨¦claration des Nations Unies (1er janvier 1942)
Le 1er janvier 1942, Churchill, Roosevelt, Maxime Litvinov pour l¡¯URSS et T.V. Soong pour la Chine sign¨¨rent un court document, connu plus tard sous le nom de D¨¦claration des Nations Unies. Le jour suivant, les repr¨¦sentants de 22 nations y ajout¨¨rent leur signature. Les gouvernements qui sign¨¨rent ce document s¡¯engageaient ¨¤ accepter la Charte de l¡¯Atlantique. Ils se mettaient d¡¯accord aussi ¨¤ ne pas n¨¦gocier de paix s¨¦par¨¦e avec l¡¯une quelconque des puissances de l¡¯Axe.
Les 26 signataires originaux de la Declaration des Nations Unies etaient :
1) ?tats-Unis
2) Costa-Rica
3) Royaume-Uni
4) Honduras
5) Union des R¨¦publiques socialistes sovi¨¦tiques (URSS)
6) Pologne
7) Cuba
8) Chine
9) Inde
10) Australie
11) Union Sud-Africaine
12) Gr¨¨ce
13) Tch¨¦coslovaquie
14) Nicaragua
15) Luxembourg
16) Belgique
17) Guatemala
18) Yougoslavie
19) Norv¨¨ge
20) R¨¦publique dominicaine
21) Canada
22) Pays-Bas
23) Ha?ti
24) El Salvador
25) Panama
26) Nouvelle-Z¨¦lande
Les autres pays qui ont sign¨¦ par la suite la D¨¦claration (par ordre chronologique) :
27) Mexique
37) Paraguay
28) Iran
38) Arabie saoudite
29) P¨¦rou
39) Iraq
30) Turquie
40) France
31) Philippines
41) Venezuela
32) Colombie
42) Br¨¦sil
33) Chili
43) Equateur
34) Egypte
44) Uruguay
35) Ethiopie
45) Bolivie
36) Liberia
46) Liban
La D¨¦claration des Nations Unies marque le premier emploi officiel du terme ? Nations Unies ?. Les Alli¨¦s l¡¯utilisaient pour se r¨¦f¨¦rer ¨¤ leur alliance.
D¨¦claration de Moscou (Octobre 1943) et Conf¨¦rence de T¨¦h¨¦ran (D¨¦cembre 1943)
D¨¨s 1943, toutes les principales nations Alli¨¦es ¨¦taient engag¨¦es ¨¤ travailler ensemble pour cr¨¦er un monde o¨´ ? tous les peuples du monde pourront vivre une vie libre ? de la peur et du besoin. En octobre 1943, les repr¨¦sentants du Royaume-Uni, des Etats-Unis, de la Chine et de l¡¯Union sovi¨¦tique se r¨¦unissaient ¨¤ Moscou. Le 30 octobre, ils signaient la D¨¦claration de Moscou. Ce document reconnait ? la n¨¦cessit¨¦ d¡¯¨¦tablir, aussit?t que possible, en vue de la paix et de la s¨¦curit¨¦ internationales, une organisation internationale fond¨¦e sur le principe de l¡¯¨¦galit¨¦ souveraine de tous les Etats pacifiques et ouverte ¨¤ tous les Etats, grands et petits. ?
Deux mois apr¨¨s la D¨¦claration de Moscou, Churchill, Roosevelt et Joseph Staline, le dirigeant de l¡¯Union sovi¨¦tique, se r¨¦unissaient pour la premi¨¨re fois ¨¤ T¨¦h¨¦ran, la capitale de l¡¯Iran. L¨¤-bas, ils ¨¦labor¨¨rent la strat¨¦gie finale des Alli¨¦s pour gagner la guerre. A la fin de la conf¨¦rence, ils d¨¦clar¨¨rent ? Nous sommes s?rs que notre concorde gagnera une paix durable. Nous reconnaissons pleinement la responsabilit¨¦ supr¨ºme qui nous incombe ainsi qu¡¯aux Nations Unies d¡¯¨¦tablir une paix qui guidera la bonne volont¨¦ de la masse ¨¦crasante des peuples du monde et bannira le spectre et la terreur de la guerre pour plusieurs g¨¦n¨¦rations ?.
Discussions de Dumbarton Oaks et Conf¨¦rence de Yalta (1944-1945)
D¨¨s 1944, de nombreux pays ¨¦taient d¡¯accord sur la n¨¦cessit¨¦ de cr¨¦er une organisation d¨¦di¨¦e au maintien de la paix et de la s¨¦curit¨¦. L¡¯¨¦tape suivante ¨¦tait la d¨¦finition de la structure de cette nouvelle organisation. Pour ce faire, les repr¨¦sentants de la Chine, du Royaume-Uni, de l¡¯Union sovi¨¦tique et des ?tats-Unis se r¨¦unirent ¨¤ Dumbarton Oaks, un manoir priv¨¦ ¨¤ Washington. Les r¨¦unions s¡¯achev¨¨rent le 7 octobre 1944. Les quatre nations soumirent une proposition pour la structure de la nouvelle organisation ¨¤ tous les gouvernements alli¨¦s.
Aux termes de ces propositions, l¡¯ONU se composerait de quatre organes principaux :
¡¤ Une Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale compos¨¦e de tous les membres,
¡¤ Un Conseil de s¨¦curit¨¦ de onze membres, dont cinq permanents et six autres choisis par l¡¯AG pour des mandats de deux ans,
¡¤ Une Cour internationale de justice,
¡¤ Un Secr¨¦tariat de l¡¯ONU.
Un Conseil ¨¦conomique et social, travaillant sous l¡¯autorit¨¦ de l¡¯AG, serait aussi ¨¦tabli.
Le plan de Dumbarton Oaks pr¨¦voyait que le Conseil de S¨¦curit¨¦ serait responsable de la pr¨¦vention de futures guerres. La m¨¦thode m¨ºme du vote au Conseil ¨¦tait laiss¨¦e ouverte ¨¤ la discussion.
Le plan pr¨¦voyait aussi que les Etats Membres mettraient des forces arm¨¦es ¨¤ la disposition du C de S. Ceci permettrait de pr¨¦venir la guerre et de faire face aux actes d¡¯agression entre Etats. Les Etats estimaient g¨¦n¨¦ralement que l¡¯absence d¡¯une force arm¨¦e avait ¨¦t¨¦ une faiblesse fatale de la d¨¦funte Soci¨¦t¨¦ des Nations qui avait conduit ultimement ¨¤ sa disparition.
Les propositions de Dumbarton Oaks furent pleinement discut¨¦es par les Alli¨¦s. La proc¨¦dure du vote au Conseil de s¨¦curit¨¦ fut par ailleurs revue par Churchill, Roosevelt et Staline, ¨¤ la Conf¨¦rence de Yalta. Le 11 f¨¦vrier 1945, la Conf¨¦rence de Yalta annon?a que la question du Conseil de s¨¦curit¨¦ avait ¨¦t¨¦ r¨¦solue. Elle appela aussi ¨¤ la tenue d¡¯une Conf¨¦rence des Nations Unies ¨¤ San Francisco le 25 avril 1945. L¡¯objet de cette conf¨¦rence ¨¦tait de pr¨¦parer la charte d¡¯une organisation, ? sur la base des entretiens officieux de Dumbarton Oaks ?.
Conf¨¦rence de San Francisco (1945)
Les repr¨¦sentants de 50 nations se r¨¦unirent ¨¤ San Francisco. Ils repr¨¦sentaient plus de 80% de la population mondiale. Ces repr¨¦sentants ¨¦taient d¨¦termin¨¦s ¨¤ ¨¦tablir une organisation qui pr¨¦serverait la paix et aiderait ¨¤ construire un monde meilleur. Le principal objectif de la Conf¨¦rence de San Francisco, officiellement connue comme la Conf¨¦rence des Nations Unies sur l¡¯Organisation internationale, ¨¦tait de produire une charte pour cette nouvelle organisation, qui soit acceptable pour tous les pays.
La Conf¨¦rence eut lieu du 25 avril au 26 juin 1945. La r¨¦daction de la Charte de l¡¯ONU prit deux mois. Chacune de ses parties devait faire l¡¯objet d¡¯un vote et d¡¯une acceptation par une majorit¨¦ des deux-tiers.
Une question qui fit l¡¯objet de d¨¦bats longs et intenses fut le droit de chaque pays membre permanent du Conseil de s¨¦curit¨¦ d¡¯opposer son veto ¨¤ toute r¨¦solution pr¨¦sent¨¦e au Conseil. (Les Membres permanents ¨¦taient la Chine, les Etats-Unis, la France, le Royaume-Uni et l¡¯Union sovi¨¦tique). Les plus petits pays craignaient que si l¡¯un des ? Cinq grands ? ou ? P5 ? mena?ait la paix, le Conseil soit incapable d¡¯agir. Ils voulaient r¨¦duire le pouvoir du droit de veto au Conseil. Mais les grandes puissances insistaient sur le veto. Ils soulignaient que la responsabilit¨¦ de maintenir la paix mondiale leur incomberait davantage. Finalement, les petits pays conc¨¦d¨¨rent ce point dans l¡¯int¨¦r¨ºt de la cr¨¦ation de l¡¯organisation mondiale.
Le 25 juin 1945, les repr¨¦sentants se r¨¦unirent ¨¤ l¡¯Op¨¦ra de San Francisco pour la derni¨¨re session pl¨¦ni¨¨re de la Conf¨¦rence. C¡¯est l¨¤ que les repr¨¦sentants adopt¨¨rent ¨¤ l¡¯unanimit¨¦ la Charte de l¡¯ONU. Le jour suivant, dans l¡¯auditorium du Veterans Memorial Hall, les repr¨¦sentants sign¨¨rent la Charte. La Chine, la premi¨¨re victime d¡¯agression par une puissance de l¡¯Axe, eut l¡¯honneur de la signer en premier.
Toutefois, l¡¯ONU ne commen?a pas ¨¤ exister ¨¤ la signature de la Charte. Dans de nombreux pays, la Charte de l¡¯ONU devait ¨ºtre approuv¨¦e par le gouvernement. Il fut donc d¨¦cid¨¦ que la Charte entrerait en vigueur lorsque les ¡°Cinq grands ? et une majorit¨¦ d¡¯autres signataires l¡¯auraient ratifi¨¦e.
Le 24 octobre 1945, cette condition fut remplie et l¡¯ONU commen?a officiellement ¨¤ exister. Quatre ann¨¦es de pr¨¦parations et l¡¯esp¨¦rance de nombreuses ann¨¦es se mat¨¦rialisaient enfin dans une organisation internationale destin¨¦e ¨¤ ¨¦liminer la guerre et ¨¤ promouvoir la justice et une vie meilleure pour toute l¡¯Humanit¨¦.